报告
从社区专业委员会优化设置探析社区治理改革路径
摘要
近年来，随着经济社会的快速发展，传统的基层社会管理体制和运行机制亟须改革和创新。西城区积极进行基层社区治理体制改革，并以西长安街街道为试点，将社区原有的“六大工作委员会”优化调整为“四大工作委员会”。为了进一步了解西长安街社区治理体制改革试点的后续发展情况，课题组通过座谈的方式，对在社区设置“四大工作委员会”的成效和存在的问题进行了调研。本文按照理论研究和实证调研相结合的方法，总结了西长安街创新试点取得的成效，客观地分析了目前在居委会下设专业委员会存在的主要问题，并提出有针对性的建议，以期为完善基层社会治理体制与运行机制提供决策参考。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ，北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ，北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 调研背景
- （一）调查目的与意义
- （二）调查时间和过程
- 1.调查时间
- 2.调查过程
- （三）调查方法与对象
- 1.调查方法
- 2.调查对象
-
二 西长安街试点社区居委会专业委员会改革的相关举措
- （一）改革试点前社区居委会的基本运行情况
- （二）改革试点后西长安街街道采取的相关举措
- 1.优化“四大工作委员会”的组织架构
- 2.明确职责任务，提高工作效率
- 3.强化社区党组织的领导核心作用
- 4.推进民主决策，创新社区公共服务
- 5.整合社会资源，提升社区自治功能
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三 从“四大工作委员会”的作用发挥看社区存在的主要问题
- （一）社区居委会自治程度有待进一步提高
- （二）居民社区认同感低
- （三）社区工作人员结构不合理
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四 从明确“三个关系”完善社区治理体制改革
- （一）厘清社区居委会与街道的工作边界
- （二）明确社区居委会和社会组织的关系
- （三）完善社区专业人才管理制度
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