报告

2016年正风反腐向纵深发展

摘要

本文从“惩治腐败、完善监督格局、约束公共权力、监管公共资金资源资产、党员干部作风建设与道德诚信管理、廉洁文化建设”六个方面,综述了2016年度党风廉洁建设与反腐败工作的实践与成效。根据实地调研、问卷调查和舆情分析,反映社会公众对党风廉洁建设的认同与期待,并提出课题组的一些思考和建议。

作者

中国社会科学院中国廉政研究中心课题组
孙壮志 ,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长,中俄战略协作高端合作智库副理事长兼秘书长,中国中亚友好协会副会长,中国上海合作组织研究中心执行主任、研究员,中国社会科学院大学(研究生院)教授、博士生导师。兼任中联部当代世界研究中心常务理事,新华社特约观察员,2011年获得国务院批准享受政府特殊津贴。研究领域为区域合作与国际关系、上海合作组织、独联体国家社会政治等。主持过中央纪委、中央政法委、国家反恐办、全国党建研究会、外交部委托交办课题和中国社会科学院多项重大课题的研究。代表作有《中亚新格局与地区安全》(中国社会科学出版社,2001)、《上海合作组织研究》(长春出版社,2007)、《独联体国家“颜色革命”研究》(中国社会科学出版社,2011)、《“丝绸之路经济带”的战略内涵与实现路径》(海南出版社,2014)等。
蒋来用 ,中国社会科学院大学研究员、中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长。

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报告目录

  • 一 惩处腐败力度不减、节奏不变
    1. (一)“打虎”步伐依然铿锵有力
    2. (二)涤荡“四风”寸土不让
    3. (三)严肃查处“基层贪腐”
    4. (四)“第二战场”战果卓著
  • 二 监督力量得到进一步发挥
    1. (一)巡视利器彰显反腐韧性
      1. 1.实现中央部门和国家机关巡视全覆盖
      2. 2.突出巡视监督的政治定位
      3. 3.探索实施巡视整改“回头看”
    2. (二)纪检监督践行“四种形态”
      1. 1.执纪监督体现“越往后越严”
      2. 2.谈话函询的运用成为常态
      3. 3.注重纪律审查的质量和实效
    3. (三)司法监督“护航”廉洁履职
      1. 1.深化司法公开拒绝“暗箱操作”
      2. 2.“把脉问诊”有效预防职务犯罪
      3. 3.对涉腐案件审判强化法律监督
    4. (四)审计监督助力“精准”反腐
      1. 1.着力建构新型审计监督体制
      2. 2.常态监督中央预算执行与整改
      3. 3.重点督查民生专项资金合规使用
    5. (五)社会监督更加规范有效
      1. 1.官方媒体齐力拓宽社会监督渠道
      2. 2.高科技手段使社会监督更加便捷直观
      3. 3.群众参与监督的法律权利得以强化
  • 三 深化改革强化对公共权力的约束
    1. (一)全面从严治党重在落实主体责任
      1. 1.从“关键少数”向基层延伸,注重“全面从严”
      2. 2.推动主体责任担当与落地,防止“虚化空转”
      3. 3.对履责不力予以严肃问责,治理责任“缺位”
    2. (二)深化体制改革增强纪检监察专业性和权威性
      1. 1.国家监察体制改革试点工作启动
      2. 2.中央纪委派驻机构首次实现全覆盖
      3. 3.省级及以下派驻机构跟进覆盖进度
      4. 4.优化整合基层纪检执纪力量
      5. 5.强化上级纪委对下级纪委的领导
    3. (三)强化问责增添制度约束权力的“刚性”元素
      1. 1.党内问责与监督体系更加严密
      2. 2.惩治腐败刑事立法与司法更加科学
      3. 3.行政审批制度改革坚持放权不“放任”
  • 四 规范公共资金资产资源的管理
    1. (一)以严格管理保障公共资金使用规范高效
      1. 1.公开“晒账本”成为常态
      2. 2.“节约”成为“三公”经费管理主题词
      3. 3.重点管控各类专项资金
      4. 4.通过改革提高公共资金绩效
    2. (二)以“制度+科技”促进公共资源配置高效透明
      1. 1.加强省级公共资源交易平台建设
      2. 2.逐步实现公共资源交易全国“一张网”
      3. 3.围绕平台建设配套完善综合监管体系
    3. (三)着力推进国有资产监管全覆盖
  • 五 深化党员干部作风建设与道德诚信管理
    1. (一)以扎实的教育活动强化党员干部道德自律
      1. 1.坚持高线教育,为党员干部“铸魂补钙”
      2. 2.坚持底线教育,使党员干部“知止知畏”
      3. 3.坚持官德操守教育,促党员干部“明德尚行”
    2. (二)以有效的制度供给打破官场潜规则
      1. 1.从细节着手规范党内政治生活
      2. 2.构建“亲”“清”的政商关系
      3. 3.集中治理饭局问题
    3. (三)以严格的行为约束防范公职人员利益冲突
      1. 1.做硬领导干部个人事项报告制度
      2. 2.规范领导干部亲属经商办企业行为
      3. 3.规范公职人员兼职行为
  • 六 廉洁文化的传承与传播百花竞放
    1. (一)深入挖掘中华优秀传统文化“廉值”
    2. (二)廉洁文化产品创作和传播浸润人心
    3. (三)廉政研究与反腐败斗争实践良性互动
  • 七 社会认同和期待
    1. (一)社会公众的共识
      1. 1.制度供给及时给力
      2. 2.新发违纪违法行为下降趋势初显
      3. 3.全面从严治党逐步延伸到基层
      4. 4.纪检监察体制改革释放“廉实力”
      5. 5.整治四风改变政治生态
      6. 6.官民促廉借助新媒体互动频率加快
      7. 7.权力运行进入规范“快轨”
    2. (二)社会反映的突出问题
      1. 1.不担当不作为问题依然存在
      2. 2.执纪问责“四种形态”运用不统一
      3. 3.不诚信现象依然突出
      4. 4.办事仍要托关系求人
      5. 5.“四风”问题反弹压力危险存在
      6. 6.选人用人不正之风尚未得到根本扭转
      7. 7.部分领导干部家风不正家教不严
  • 八 思考与建议
    1. 1.以理想信念激发干事创业的动力
    2. 2.让干部感受到纪律的温暖
    3. 3.统一“四种形态”执行标准
    4. 4.积极建造“不需腐”的制度体系
    5. 5.让群众从正风肃纪中增加“获得感”
    6. 6.重塑社会和群众对党员干部的信任感
    7. 7.深化改革减少“能腐”的机会
    8. 8.强化反腐立法推行法治反腐

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