报告
2016年正风反腐向纵深发展
摘要
本文从“惩治腐败、完善监督格局、约束公共权力、监管公共资金资源资产、党员干部作风建设与道德诚信管理、廉洁文化建设”六个方面,综述了2016年度党风廉洁建设与反腐败工作的实践与成效。根据实地调研、问卷调查和舆情分析,反映社会公众对党风廉洁建设的认同与期待,并提出课题组的一些思考和建议。
作者
中国社会科学院中国廉政研究中心课题组
孙壮志 ,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长,中俄战略协作高端合作智库副理事长兼秘书长,中国中亚友好协会副会长,中国上海合作组织研究中心执行主任、研究员,中国社会科学院大学(研究生院)教授、博士生导师。兼任中联部当代世界研究中心常务理事,新华社特约观察员,2011年获得国务院批准享受政府特殊津贴。研究领域为区域合作与国际关系、上海合作组织、独联体国家社会政治等。主持过中央纪委、中央政法委、国家反恐办、全国党建研究会、外交部委托交办课题和中国社会科学院多项重大课题的研究。代表作有《中亚新格局与地区安全》(中国社会科学出版社,2001)、《上海合作组织研究》(长春出版社,2007)、《独联体国家“颜色革命”研究》(中国社会科学出版社,2011)、《“丝绸之路经济带”的战略内涵与实现路径》(海南出版社,2014)等。
蒋来用 ,中国社会科学院大学研究员、中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长。
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报告目录
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一 惩处腐败力度不减、节奏不变
- (一)“打虎”步伐依然铿锵有力
- (二)涤荡“四风”寸土不让
- (三)严肃查处“基层贪腐”
- (四)“第二战场”战果卓著
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二 监督力量得到进一步发挥
- (一)巡视利器彰显反腐韧性
- 1.实现中央部门和国家机关巡视全覆盖
- 2.突出巡视监督的政治定位
- 3.探索实施巡视整改“回头看”
- (二)纪检监督践行“四种形态”
- 1.执纪监督体现“越往后越严”
- 2.谈话函询的运用成为常态
- 3.注重纪律审查的质量和实效
- (三)司法监督“护航”廉洁履职
- 1.深化司法公开拒绝“暗箱操作”
- 2.“把脉问诊”有效预防职务犯罪
- 3.对涉腐案件审判强化法律监督
- (四)审计监督助力“精准”反腐
- 1.着力建构新型审计监督体制
- 2.常态监督中央预算执行与整改
- 3.重点督查民生专项资金合规使用
- (五)社会监督更加规范有效
- 1.官方媒体齐力拓宽社会监督渠道
- 2.高科技手段使社会监督更加便捷直观
- 3.群众参与监督的法律权利得以强化
- (一)巡视利器彰显反腐韧性
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三 深化改革强化对公共权力的约束
- (一)全面从严治党重在落实主体责任
- 1.从“关键少数”向基层延伸,注重“全面从严”
- 2.推动主体责任担当与落地,防止“虚化空转”
- 3.对履责不力予以严肃问责,治理责任“缺位”
- (二)深化体制改革增强纪检监察专业性和权威性
- 1.国家监察体制改革试点工作启动
- 2.中央纪委派驻机构首次实现全覆盖
- 3.省级及以下派驻机构跟进覆盖进度
- 4.优化整合基层纪检执纪力量
- 5.强化上级纪委对下级纪委的领导
- (三)强化问责增添制度约束权力的“刚性”元素
- 1.党内问责与监督体系更加严密
- 2.惩治腐败刑事立法与司法更加科学
- 3.行政审批制度改革坚持放权不“放任”
- (一)全面从严治党重在落实主体责任
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四 规范公共资金资产资源的管理
- (一)以严格管理保障公共资金使用规范高效
- 1.公开“晒账本”成为常态
- 2.“节约”成为“三公”经费管理主题词
- 3.重点管控各类专项资金
- 4.通过改革提高公共资金绩效
- (二)以“制度+科技”促进公共资源配置高效透明
- 1.加强省级公共资源交易平台建设
- 2.逐步实现公共资源交易全国“一张网”
- 3.围绕平台建设配套完善综合监管体系
- (三)着力推进国有资产监管全覆盖
- (一)以严格管理保障公共资金使用规范高效
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五 深化党员干部作风建设与道德诚信管理
- (一)以扎实的教育活动强化党员干部道德自律
- 1.坚持高线教育,为党员干部“铸魂补钙”
- 2.坚持底线教育,使党员干部“知止知畏”
- 3.坚持官德操守教育,促党员干部“明德尚行”
- (二)以有效的制度供给打破官场潜规则
- 1.从细节着手规范党内政治生活
- 2.构建“亲”“清”的政商关系
- 3.集中治理饭局问题
- (三)以严格的行为约束防范公职人员利益冲突
- 1.做硬领导干部个人事项报告制度
- 2.规范领导干部亲属经商办企业行为
- 3.规范公职人员兼职行为
- (一)以扎实的教育活动强化党员干部道德自律
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六 廉洁文化的传承与传播百花竞放
- (一)深入挖掘中华优秀传统文化“廉值”
- (二)廉洁文化产品创作和传播浸润人心
- (三)廉政研究与反腐败斗争实践良性互动
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七 社会认同和期待
- (一)社会公众的共识
- 1.制度供给及时给力
- 2.新发违纪违法行为下降趋势初显
- 3.全面从严治党逐步延伸到基层
- 4.纪检监察体制改革释放“廉实力”
- 5.整治四风改变政治生态
- 6.官民促廉借助新媒体互动频率加快
- 7.权力运行进入规范“快轨”
- (二)社会反映的突出问题
- 1.不担当不作为问题依然存在
- 2.执纪问责“四种形态”运用不统一
- 3.不诚信现象依然突出
- 4.办事仍要托关系求人
- 5.“四风”问题反弹压力危险存在
- 6.选人用人不正之风尚未得到根本扭转
- 7.部分领导干部家风不正家教不严
- (一)社会公众的共识
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八 思考与建议
- 1.以理想信念激发干事创业的动力
- 2.让干部感受到纪律的温暖
- 3.统一“四种形态”执行标准
- 4.积极建造“不需腐”的制度体系
- 5.让群众从正风肃纪中增加“获得感”
- 6.重塑社会和群众对党员干部的信任感
- 7.深化改革减少“能腐”的机会
- 8.强化反腐立法推行法治反腐
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