报告目录

• 一 评估指标体系设计
• 二 评估实践操作流程
  1. （一）评估对象确定
     1. 1.时间范围
     2. 2.法规层级
     3. 3.具体法规
  2. （二）评估方法确定
  3. （三）模拟试评估
  4. （四）评估结果计算
• 三 评估结果
• 四 评估发现的问题
  1. （一）总体层面上的共性问题
     1. 1.法规评估得分偏低，法规文本整体质量不佳
     2. 2.法规文本质量不平衡性突出，地域、层级、类型方面均存在差异
     3. 3.指标得分差异较大，合理性、可操作性是制约文本质量的主要原因
     4. 4.法规文本形式性强于实质性，地方立法能力亟须提升
  2. （二）具体层面上的突出问题
     1. 1.重复立法
     2. 2.用语抽象
     3. 3.缺乏特色
     4. 4.立法偏好
• 五 提升地方立法质量建议
  1. （一）转变现有地方立法不当理念，立法也需责任监督
  2. （二）明晰地方立法体系内部权限，立法必须有理有节
  3. （三）扩宽地方立法公众参与途径，立法需要贴近民意、扎根现实
  4. （四）加快推进地方立法能力建设，立法需要精细实效
  5. （五）积极推动地方立法信息公开，立法需要阳光考验
  6. （六）建立长效地方立法评估制度，立法需要与时俱进
• 六 关于评估的补充说明与展望
  1. （一）对本次评估的补充说明
  2. （二）未来评估安排展望