报告
重要立法事项第三方评估机制研究
摘要
党的十八届四中全会明确要求,建立第三方评估机制,对部门争议较大的重要立法事项,进行第三方评估,避免立法久拖不决。建立健全重要立法事项的第三方评估,是落实全面推进依法治国战略的客观需求,是提高立法科学化、民主化的必要途径,是促进立法质量提高的重要保障。考察美国、日本、法国、德国等西方先进国家和地区的立法制度可以发现,各国普遍高度重视立法评估,建立起了完善的评估体制机制。近年来,我国河北、安徽、江西等地陆续开展重要立法事项第三方评估实践,江西、广东等地对政府立法制定了专门规范性文件。根据国内外立法实践经验,立法第三方评估机制应当从重要立法事项的界定、评估的原则、评估主体的资质、评估机构的选择和管理、评估的内容和标准、评估的程序和方法、评估结果的应用、评估报告的公开等方面,构建一套科学、合理的重要立法事项第三方评估机制。
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报告目录
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一 重要立法事项第三方评估的重要意义
- (一)重要立法事项引入第三方评估有利于立法民主化
- (二)重要立法事项第三方评估有利于克服部门利益法制化
- (三)重要立法事项第三方评估促进立法决策科学化
- (四)重要立法事项第三方评估是实施精准精细立法的重要手段
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二 重要立法事项第三方评估的国内外实践
- (一)国外立法第三方评估考察
- 1.美国
- 2.日本
- 3.英国
- 4.德国
- (二)国内立法第三方评估的实践
- 1.第三方评估在立法实践中的运用
- 2.第三方立法评估在实践运用中存在的问题
- (一)国外立法第三方评估考察
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三 构建重要立法事项第三方评估机制的设想
- (一)“重要立法事项”的界定
- (二)立法第三方评估主体的资质
- (三)立法第三方评估机构的选择与管理
- (四)立法第三方评估的标准
- (五)立法第三方评估程序及方式
- (六)立法第三方评估报告的内容
- (七)立法第三方评估结论的应用
- (八)立法第三方评估报告的公开
- 四 结语
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