报告目录

• 一 “街乡吹哨、部门报到”街道乡镇赋权工作的作用
  1. （一）推进社会治理精细化，构建共建共治共享的社会治理格局的战略部署
  2. （二）以人民为中心，以人民幸福美好生活为追求，妥善处理一系列重大关系，聚焦保障与改善民生
  3. （三）着眼于重心下移和系统治理，实现社会治理资源的优化配置
  4. （四）对“赋权”概念的认识
• 二 四季青镇“街乡吹哨、部门报到”的赋权实践
  1. （一）加强党对街镇工作的领导
  2. （二）制定完善镇党委和镇政府职责清单
  3. （三）推进区政府职能部门向镇派出机构的管理体制改革
  4. （四）综合设置镇各类机构
• 三 初步取得的工作成效
  1. （一）落实“赋什么权”，破解“手中有哨”问题
     1. 1.街道乡镇对相关重大事项提出意见建议权
     2. 2.街道乡镇对辖区需多部门协调解决的综合性事项统筹协调和督办权
     3. 3.街道乡镇对区政府职能部门派出机构领导人员任免、调整、奖惩的同意权和建议权
     4. 4.街道乡镇对综合执法派驻人员的日常管理考核权
  2. （二）落实“怎么赋权”，破解“哨声响亮”问题
     1. 1.厘清职责是赋权的前提
     2. 2.通过“大部制”改革实现扁平化管理是赋权的关键
     3. 3.整合各类“哨源”是规范权力运行的现实要求
  3. （三）完善权力执行平台，破解“哨响能动”问题
     1. 1.以信息流为核心，建强跟踪督办模式
     2. 2.构建“发现处置复合体”，建立多元“吹哨”队伍
     3. 3.坚持多部门联动，实现联合执法“吹哨报到”流程化
• 四 经验
  1. （一）从改革管理体制入手推进赋权工作
  2. （二）资源配置下沉是赋权的前提
  3. （三）赋权要抓好职责清单梳理、“大部制”改革和权力规范使用这三个关键
  4. （四）要注重街乡“考核”权力的制衡
  5. （五）部分重大事项要突出区级协调的主导权
  6. （六）日常综合执法类事项要突出街乡发现问题的主动权
  7. （七）要结合实际赋予街乡对职能部门的考核权