报告
西安市法院审判人力资源配置调研报告
摘要
本报告立足审判人力资源配置与司法正义实现问题,采取实证研究和比较研究相结合的方法,通过对影响司法正义实现的审判人力成本投入及资源配置方式的分析研究,提出优化西部法院审判人力资源配置,解决审判人力资源与司法需求矛盾冲突的方法。以指定管辖建立符合城乡二元结构的审判人力资源配置制度;以院校合作等多种方式解决法官助理难题;以制度管理建设为着力点,建立审判人力资源配置效益制度,重构法院内设机构,设置大审判委员会、法院行政管理局、审判事务管理局、院长助理办公室,实施审判事务与司法行政事务分离、法官与司法行政人员分离制度,科学划分各类人员工作职责,实施法院人员分类管理;适当延长法官退休年龄,使资深法官资源得到更有效利用。
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报告目录
- 一 问题的提出
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二 理论研究:审判人力成本与人力资源配置的切入点
- (一)审判人力资源
- (二)审判人力成本
- (三)诉讼效益及其审判人力资源配置的研究价值
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三 样本研究:西部法院审判人力成本与人力资源配置现状
- (一)审判人力资源的基本状况
- 1.审判人力资源的构成结构
- 2.审判人力资源的配置情况
- (二)审判人力资源配置与诉讼效益情况
- 1.审判质量与效率
- 2.案件平均审理周期
- 3.案件审理时间成本及劳动强度
- (三)法官在案件审理各个程序阶段的参与情况
- (一)审判人力资源的基本状况
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四 比较分析:当前审判人力成本投入与人力资源配置存在的问题
- (一)诉讼效益不高
- (二)内部机构设置不合理、法官角色混同
- (三)缺乏科学系统的分类管理制度
- (四)缺乏资源配置效益意识,未建立审判人力资源合理配置制度
- (五)运用管理手段优化审判人力资源配置的作用发挥不充分
- (六)法官资源浪费严重
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五 渐进式改革:优化审判人力资源配置的构想
- (一)以指定管辖建立符合城乡二元结构的审判人力资源配置制度
- (二)以法院、院校合作等多种方式解决法官助理难题
- (三)以制度管理建设为着力点建立审判人力资源配置效益制度
- (四)适当延长法官退休年龄,使资深法官资源得到更有效利用
- (五)审判事务与司法行政事务相分离,重构法院内设机构
- 1.设置大审判委员会专司审判工作及法官管理
- 2.设立法院行政管理局专司行政工作
- 3.设立法院审判管理局
- 4.设立院长助理办公室
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