报告
法院附设、紧密型诉调对接机制调研报告
摘要
大中城市法院“案多人少”矛盾突出亟待解决。北京法院构建“多元调解+速裁”法院附设、紧密型诉调对接机制,将常驻法院人民调解员编入审判团队,探索先行调解与审判程序有机衔接的路径,为当事人提供多元化纠纷解决渠道的同时,缓解了法院审判压力,形成了前端快调速审、后端精审细判的审判工作新格局。法院附设、紧密型诉调对接机制的实践启示是,通过全国人大授权北京、上海等大中城市试点方式,推进调解前置程序立法;解决人民调解员职业保障问题,建立精细化管理制度;加强审判辅助人员配置,推动程序性事务性工作信息化、集约化、社会化,实现快调速审。
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报告目录
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一 创新法院附设、紧密型诉调对接机制的动因
- (一)法院“案多人少”突出矛盾亟须解决
- (二)外部纠纷解决机制吸附和化解纠纷能力有限
- (三)纠纷解决资源优化整合的需要
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二 法院附设、紧密型诉调对接工作的具体做法与成效
- (一)法院附设、紧密型诉调对接机制的具体举措
- 1.将调解员纳入审判团队统一管理
- 2.强化调解与速裁程序衔接
- 3.加强信息化支撑
- 4.配套保障措施跟进
- (二)法院附设、紧密型诉调对接机制工作成效
- 1.司法资源配置得以优化,“案多人少”矛盾得以缓解
- 2.审判效率得到提升,满足了当事人便捷高效解决纠纷的需求
- (一)法院附设、紧密型诉调对接机制的具体举措
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三 法院附设、紧密型诉调对接机制仍需关注的问题
- (一)引入调解前置程序仍需谨慎论证
- (二)调解员队伍管理机制不健全
- (三)调解速裁团队中的法官助理、书记员配置不足
- (四)审判程序性事务性工作信息化、集约化、社会化运用程度不高
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四 法院附设、紧密型诉调对接机制启示
- (一)建立调解员队伍精细化管理机制
- (二)加强审判辅助人员配置
- (三)推动程序性事务性工作信息化、集约化、社会化
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