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三元主体的理论框架
摘要
一般来说，任何产品的购买过程都包含三个环节：供给、生产与消费。在公共服务的购买中，三个环节分别对应三类主体，即公共服务的购买者、承接者与使用者。整理分析前人的研究，我们发现，目前针对POSC主体的界定众说纷纭。有认为政府是唯一主体的“一元论”（徐家良、赵挺，2013），有认为应当包括承包方和发包方的“二元论”（杨宝、王兵，2011），有认为应包含购买者、承接者与使用者三方主体的“三元论”（王浦劬、萨拉蒙，2010；贾博，2014）。此外，还有学者持“四元论”，但对于第四主体究竟如何界定则存在不同的看法，如任建新和李洁（2011）认为财政部门（资金拨付者、监管者）、职能部门（提供者、购买者、激励者和监督者）、企业或者非营利组织（生产者、承接者）以及社会公众（使用者、消费者）是政府购买服务的四个主体；王箭（2014）则认为政府购买公共服务包含购买者、承接者、使用者、评估者四个主体。
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章节目录
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第一节 三者的界定
- 一 购买者
- 二 承接者
- 三 使用者
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第二节 从广州经验看全国
- 一 从购买方的角度
- （一）制度尚未稳定
- （二）社会组织发展仍不足
- （三）政府定位模糊
- （四）行政干预多
- （五）资金制度不完善
- 二 从服务承接方的角度
- （一）实际管理困难多
- （二）机构与社工专业化、职业化不足
- （三）运营资金风险大，管理制度繁杂
- 三 从使用者的角度
- （一）对POSC缺乏了解
- （二）覆盖人群不均匀
- （三）作为最终“当事人”的委托角色不明显
- 一 从购买方的角度
- 第三节 再思三元主体关系
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