报告
新精神活性物质:全球新威胁与新全球治理
摘要
新精神活性物质更新快、种类多、毒效强、扩散广、危害大,已经成为继传统毒品和合成毒品之后的“第三代毒品”,近年来更是呈现出非法市场持续扩张、兴奋剂类物质增长迅速、芬太尼类似物和曲马多问题突出等特性,逐步成为全球新威胁。新精神活性物质制贩、滥用正在对全球公共卫生、地区和国家安全稳定、公众健康构成越来越严峻的挑战。面对新威胁与新挑战,以联合国为平台的国际组织与国际社会通力合作,通过预警平台建设、专家委员审查、扩大列管范围等方式加强危机应对。虽初见成效,然要解决如此复杂的问题,国际社会尚需综合而多元地采取应对措施,通过加强预防教育工作、加快列管步伐、推进区域信息化建设和创新治理模式等方式,聚焦2030年可持续发展目标,推动新精神活性物质危机的解决。
作者
张勇安 ,男,上海大学历史学系教授、博士生导师,教育部“长江学者奖励计划”青年学者,中国美国史研究会副理事长兼秘书长、国际酒精和毒品史学会(ADHS)执行委员会委员、The Social History of Alcohol and Drugs杂志编委、国际禁毒政策研究中心主任。曾任美国耶鲁大学医学史系访问学者(2009~2010)、布鲁金斯学会东亚政策研究中心客座研究员(2010)、英国思克莱德大学医疗社会史研究中心客座研究员(2013年至今)。主要研究领域:国际禁毒政策史、美国史。主持国家社科基金重大项目、英国Wellcome Trust重大科研项目等课题10余项。在《中国社会科学》、《历史研究》、International Journal of Drug Policy(SSCI)、Medical History(A&HCI)等杂志发表论文50余篇,著有《变动社会中的政策选择:美国大麻政策研究》《科学与政治之间:美国医学会与毒品管制的源起(1847-1973)》,主编《医疗社会史研究》集刊。
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报告目录
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一 从“合法兴奋剂”到新精神活性物质
- (一)名称乱象与监管的缺位
- (二)生物来源、精神活性和化学结构
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二 从区域流动到全球扩散
- (一)非法市场持续扩大,空间地理转移提速
- (二)更新换代整体趋缓,兴奋剂类持续增长
- (三)芬太尼类似物贩运增加,美国成最大市场
- (四)曲马多问题突出,非洲部分国家成为重要目标国
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三 风险的不确定性与全球新威胁
- (一)化学多样性与不可控的风险
- (二)多药混用与毒品滥用新常态
- (三)芬太尼类似物滥用与全球阿片类危机
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四 治理模式更新与新全球治理
- (一)全球合成物监测项目和早期预警咨询报告制度
- (二)专家委员会的科学评估与审查
- (三)扩大列管范围,强化监管体系
- 结语
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