报告
天津推动京津冀协同治理的进展与趋势研究
摘要
天津紧紧围绕京津冀协同发展战略,立足比较优势,把握“一基地三区”功能定位,充分发挥高端引领和辐射带动作用,在推动京津冀协同治理过程中积极作为,不断取得成绩的同时,也在实践层面面临着与京冀两地对“协同”的认识差异,与京冀两地在协同治理整体目标的偏好差异,行政区划存在体制性障碍,区域协同治理机制不完善,缺乏区域协同治理合作组织,协同治理的重点领域立法尚待突破,自身治理能力和治理水平有待进一步提高等问题。因此,在推动京津冀区域协同治理的过程中,需要天津围绕城市定位不断强化区域带动作用,推动京津冀区域协同治理机制建设,联合京冀加强京津冀区域协同立法,组织建立京津冀区域性信息化网络体系,积极探索构建京津冀协同治理组织等。
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一 天津推动京津冀协同治理的进展
- (一)围绕“一基地三区”定位提升京津冀协同治理动能
- 1.以全国先进制造研发基地为抓手,推动战略性新兴产业优先发展
- 2.以北方国际航运核心区为引领,推动高水平对外开放
- 3.以金融创新运营示范区建设为重点,打造金融创新的绿地森林效应
- 4.把改革开放先行区建设摆在首位,进行重构性改革
- (二)体制机制创新与政策支持
- 1.自贸区贸易便利化制度创新
- 2.扩大投资市场准入与投资便利化的联动
- 3.加大落户、医疗、教育等公共服务领域政策支持
- 4.加码科技型与创新型企业政策支持力度
- (三)加快推进交通一体化建设进程
- 1.积极打造密集高效的轨道交通网络体系
- 2.深入推进区域枢纽机场和国际航空物流中心建设
- 3.积极融入京津冀互联互通公路网络
- 4.建设世界一流智慧绿色港口
- (四)生态环保联防联控不断深化
- 1.生态环境保护工作取得显著成效
- 2.京津冀生态环境联建联防联治工作持续推进
- (五)产业发展力求规划同图、目标同向
- 1.承接北京非首都功能疏解与产业转移取得积极成效
- 2.产业重点承接平台建设不断加快
- 3.大力发展智能科技产业
- (一)围绕“一基地三区”定位提升京津冀协同治理动能
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二 天津在推动京津冀协同治理中的制约因素
- (一)在实践层面与京冀两地存在“协同”认知差异
- (二)与京冀两地协同治理整体目标存在偏好差异
- (三)行政区划存在体制性障碍
- (四)区域协同治理机制不完善
- (五)缺乏区域协同治理合作组织
- (六)协同治理的重点领域立法尚待突破
- (七)自身治理能力和治理水平有待进一步提高
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三 推动京津冀协同治理的对策与趋势
- (一)围绕城市定位强化区域带动作用
- (二)推动京津冀区域协同治理机制建设
- (三)联合京冀加强京津冀区域协同立法
- (四)组织建立京津冀区域性信息化网络体系
- (五)积极探索构建京津冀协同治理组织
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