报告
企业技能人才自主评价机制分析
摘要
企业技能人才自主评价是技能人才多元评价机制的重要组成部分,也是国家职业资格制度改革的重要突破口。国家职业资格制度改革对地方职业技能鉴定体系、劳动者提升职业技能的积极性、产业发展所需的技能人才培养和职业技能提升行动造成了影响。在各地探索开展企业技能人才自主评价工作中,企业的主体地位均得到凸显,但在职业(工种)范围、人员范围、参评企业条件、评价内容、评价方式、证书核发等方面存在区别。结合当前企业技能人才自主评价在质量管控、技能人才覆盖面和与其他评价方法关系等方面的问题,本文提出在构建企业技能人才自主评价工作机制时,政府虽然“有所不为”但更应该“有所为”,企业在突出主体地位的同时更应该借助外力,在发挥第三方机构作用的同时要明确其条件和业务边界,以及在激励劳动者参与评价的同时要为其创造良好的外部环境。
作者
殷宝明 ,博士,中国劳动和社会保障科学研究院助理研究员,研究方向是劳动和社会保障理论与政策研究。
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报告目录
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一 政策背景
- (一)技能人才队伍建设持续发力
- (二)技能人才评价工作逐步推进
- (三)企业技能人才自主评价尘埃落定
- (四)职业技能培训大步迈进
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二 企业技能人才自主评价工作的现状
- (一)地方政府开展企业技能人才自主评价的原因
- 1.职业技能鉴定体系受到冲击
- 2.劳动者职业技能提升积极性受到影响
- 3.产业发展所需的技能人才得不到补充
- 4.职业技能提升行动受到影响
- (二)地方开展企业技能人才自主评价工作的现状
- (三)开展企业技能人才自主评价的主要做法
- 1.明确企业技能人才自主评价工作方案
- 2.确定试点企业范围
- (一)地方政府开展企业技能人才自主评价的原因
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三 企业技能人才自主评价政策的总结比较
- (一)企业主体地位凸显
- (二)典型省(区、市)企业技能人才自主评价政策比较
- 1.在职业(工种)范围上有区别
- 2.在人员范围上有区别
- 3.在参评企业条件上有区别
- 4.在评价内容上有区别
- 5.在评价方式上有区别
- 6.在证书核发上有区别
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四 企业技能人才自主评价面临的问题
- (一)自主评价的质量管控问题
- (二)小微型企业技能人才评价问题
- (三)非企业技能人才评价问题
- (四)自主评价与其他评价方法共存问题
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五 相关建议
- (一)政府“有所不为”更应该“有所为”
- (二)企业在突出主体地位的同时更应该借助外力
- (三)在发挥第三方机构作用的同时要明确其边界
- (四)在激励劳动者的同时要为其创造良好的环境
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