报告
2020年地方政府债券管理制度创新研究
摘要
以2014年《中华人民共和国预算法》修正案与《关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台为标志，我国地方债市场进入规范发展期，管理制度日益完善。2020年在新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的背景下，我国地方债管理制度进一步创新。在发行情况方面，地方债务新增限额合理扩大、发行节奏更趋灵活，且政策鼓励发行长期专项债以匹配重点项目期限；在资金使用方面，专项债投向扩充至“两新一重”领域，用作项目资本金的额度明显增加，并首次允许用于补充中小银行资本金。与此同时，地方债在信息披露、资金管理、信用评级等方面的配套管理细则持续完善，助力地方债市场向高质量发展。
作者
卞欢 ，金融学博士，中诚信国际研究院高级研究员，主要研究领域为财政政策、地方债与城投行业等。
汪苑晖 ，中诚信国际研究院高级研究员，主要研究领域为宏观经济、货币政策、地方债与城投行业等。
袁海霞 ，经济学博士，高级经济师，中诚信国际研究院副院长，中国人民大学国发院政府债务研究中心联席主任，主要研究领域为宏观经济、地方债与城投行业、债券市场等。
王赫雷 ，中国国债协会研发部主任，主要研究领域为国债、地方债及行业自律管理研究。
Bian Huan
Wang Yuanhui
Yuan Haixia
Wang Helei
检索正文关键字
报告目录
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一 地方政府债券发行制度创新分析
- （一）合理增加新增债务限额，助力稳投资与稳增长
- （二）充分考虑疫情不利冲击，灵活调整专项债发行节奏
- （三）期限品种持续多元，鼓励发行长期专项债保障项目融资
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二 地方政府债券资金使用制度创新分析
- （一）进一步扩大专项债募投领域，重点助力“两新一重”建设
- （二）提高专项债用作项目资本金的比例，加强对投资的拉动作用
- （三）首次允许专项债用于补充中小银行资本金，助力稳企业、保就业
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三 地方政府债券规范管理制度创新分析
- （一）启用信息披露模板与信息公开平台，市场基础设施持续完善
- （二）规范专项债资金用途及偿债来源，多措并举防范违规举债
- （三）加强地方债信用评级规范管理，促进地方债市场健康发展
- 四 小结与建议
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