报告

就业扶贫经验、新形势与长效机制建设

摘要

自国家实施打赢脱贫攻坚战以来,就业扶贫无论在政策制定、实践推进、组织机制,还是实施方式等方面都取得了显著进展。主要实践经验体现在深化就业扶贫认识,提升工作定位;构建“中央主导、地方主责、部门协同、区域协作、社会共治”的就业扶贫工作机制;建立统一性与灵活性结合的多层次就业扶贫政策体系;坚持精准扶贫原则,精准识别,精准施策,精准服务;坚持促进本地就业与外出就业并重,多方促进贫困劳动力就业;坚持岗位开发和能力提升相结合;坚持政策与服务相结合,确保政策落地生效。下一阶段就业扶贫将在乡村振兴的大背景下,以建立持续消除绝对贫困、减少相对贫困的长效机制为主,就业扶贫对象变化且更加多元、贫困类型与致贫原因更加复杂、扶贫目标和要求更高,就业扶贫工作面临劳动力市场供需两侧形势变化、就业扶贫政策和服务能力不足等诸多挑战。在新形势下需要探索建立就业扶贫的长效机制,包括建立科学的目标设计与有效核查激励机制、政策对象的精准识别和动态调整机制、政策内容创新与调整机制、协调高效的政策实施工作机制、可及可靠可持续的保障机制等。

作者

陈云 ,中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任、副研究员,研究方向为就业创业、社会政策。
Chen Yun

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就业扶贫经验、新形势与长效机制建设

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报告目录

  • 一 就业脱贫攻坚政策与实践
    1. (一)深化就业扶贫认识,提升工作定位
    2. (二)构建“中央主导、地方主责、部门协同、区域协作、社会共治”的就业扶贫工作机制
    3. (三)建立统一性与灵活性结合的多层次就业扶贫政策体系
    4. (四)坚持精准扶贫原则,精准识别、精准施策、精准服务
    5. (五)坚持促进本地就业与外出就业并重,多方促进贫困劳动力就业
      1. 1.多渠道开发就业岗位,促进贫困劳动力就地就近就业
      2. 2.实施多层次、多方式区域协作,推动贫困劳动力转移就业
    6. (六)坚持岗位开发与能力提升相结合,既解决当务之急,又重视长久之计
    7. (七)坚持政策与服务相结合,确保政策落地生效
  • 二 就业扶贫方面存在的问题
  • 三 未来就业扶贫的形势任务与挑战
    1. (一)未来形势
    2. (二)主要挑战
  • 四 建立就业扶贫长效机制的建议
    1. (一)建立科学的目标设计与有效核查和激励机制
    2. (二)建立政策对象的精准识别和动态调整机制
    3. (三)建立政策内容创新与调整机制
    4. (四)建立协调高效的政策实施工作机制
    5. (五)建立可及可靠可持续的保障机制

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