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中国能源“十三五”回顾与“十四五”展望
摘要
“十三五”期间，我国能源供给能力不断增强，能源供需结构持续优化，能源利用效率显著提高，高碳能源需求增长总体减缓；能源体制改革逐步深入，创新驱动成效显著；国际合作交流不断加深，全球治理能力有效提升；脱贫攻坚作用显著，惠民利民成果丰硕。“十四五”时期，我国能源发展面临许多挑战，主要包括能源转型存在技术短板，新型电力系统建设任务艰巨，能源转型推动成本上升，安全风险呈现多样化，能源供应和转型成本增加等。“十四五”时期是我国实现“双碳”目标的关键期，能源部门是实现“双碳”目标的关键领域。在“双碳”目标约束下，能源结构需要有较大调整，本报告通过系统动力学模型进行初步分析预测，与无碳排放约束目标相比，2030年化石能源消费占比在“双碳”目标情景下将下降至70%左右，清洁低碳能源消费占比提高到24%；2060年化石能源消费占比降至31%，清洁低碳能源消费占比提高至64%左右。为此，“十四五”时期，能源部门要做好助力碳达峰、碳中和的排头兵，保障转型过程中的能源安全，推动现代能源电力体系建设，支撑“双循环”战略部署，加强低碳发展的制度保障，提高能源利用效率，加强国际合作。
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报告目录
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一 “十三五”能源发展取得的成就
- （一）能源供给能力不断提升，能源供需结构持续优化
- （二）能源利用效率显著提高，高碳能源需求总体减缓
- （三）能源体制改革逐步深入，创新驱动成效显著
- （四）国际合作交流不断加深，全球治理能力有效提升
- （五）脱贫攻坚作用显著，惠民利民成果丰硕
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二 “十四五”能源发展面临的问题
- （一）经济增长逐步恢复，能源供需结构失衡
- （二）能源科技竞争日益加剧，我国能源转型存在技术短板
- （三）高碳能源占比高，新型电力系统建设任务艰巨
- （四）能源供需缺口不容忽视，安全风险呈现多样化
- （五）原材料价格高企，能源供应和转型成本增加
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三 中国能源转型及情景展望
- （一）无碳排放约束下中国能源消费结构预测
- （二）“双碳”目标下的能源需求及其结构分析
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四 “十四五”能源发展的重要任务
- （一）加快能源转型，做好助力碳达峰、碳中和的排头兵
- （二）提高化石能源清洁利用水平，保证转型过程中的能源安全
- （三）以技术创新为驱动，推动现代能源电力体系建设
- （四）促进能源区域协调发展，支撑“双循环”战略部署
- （五）深化能源体制机制改革，加强低碳发展的制度保障
- （六）坚持节能优先战略，提高能源利用效率
- （七）推动能源市场高水平对外开放，加强国际合作
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