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中国煤炭产业“十三五”发展回顾与“十四五”展望

摘要

我国是煤炭大国和强国,“十三五”时期,煤炭继续肩负能源兜底保供重任,煤炭产业以供给侧结构性改革为发展主线,各方面取得显著成效。“十四五”时期,我国煤炭产业迈入高质量发展新阶段,面对“双碳”目标深远影响和安全、生态、智能化等方面更高的发展要求,预计“十四五”我国控制煤炭消费增长压力较大,供需总体平衡,布局进一步向资源富集地区集中,生产结构、组织结构更加优化,安全发展和绿色发展水平也将有大的提升,科技创新将持续助推产业升级,煤炭企业转型步伐加快。同时,煤矿开采难度加大、成本增加等也是下一阶段产业发展必然会面临的问题。未来一个阶段是能源低碳转型关键期,仍需提高煤炭兜底保障能力,继续发挥好煤炭的能源安全“压舱石”作用;切实提高煤矿职工薪酬水平,保障人力资源可持续发展;也要着眼长远,科学制定矿区(煤矿)转型长远规划;高度重视煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用,增强适应碳达峰、碳中和进程的能力。

参考文献 查看全部 ↓
  • 应急管理部信息研究院、煤炭信息研究院编《世界煤炭工业发展研究(2020)》,应急管理出版社,2021。
  • 中国煤炭工业协会:《2020年煤炭行业发展年度报告》,2021。
  • 中国煤炭经济研究会:《2020年煤炭经济形势分析报告》,2021。
  • 国家矿山安监局综合司:《“十四五”矿山安全生产规划(征求意见稿)》,2021。
  • 国家发展和改革委员会:《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》(发改能源〔2019〕764号),2020。
  • 国家煤矿安全监察局:《关于进一步加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》(煤安监监察〔2020〕47号),2020。
  • 国家煤矿安全监察局:《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》(煤安监行管〔2020〕30号),2020。
  • 国家煤矿安全监察局:《加强和规范煤矿安全事中事后监管监察的实施意见》(煤安监监察〔2020〕29号),2020。
  • 国家煤矿安全监察局:《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》,2019。
  • 国家卫生健康委等:《关于印发尘肺病防治攻坚行动方案的通知》(国卫职健发〔2019〕46号),2019。
  • 中国煤炭工业协会:《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》,2021。
  • 国家能源集团技术经济研究院:《大型煤基能源企业战略产业方向研究》,2020。
  • 中共中央办公厅、国务院办公厅:《矿业权出让制度改革方案》,2017。

中国煤炭产业“十三五”发展回顾与“十四五”展望

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报告目录

  • 一 煤炭产业发展概况和“十三五”回顾
    1. (一)煤炭产业发展概况
      1. 1.煤炭是我国的主要能源
      2. 2.我国煤炭资源开采条件较差
      3. 3.我国是煤炭生产大国和强国
      4. 4.我国是煤炭消费大国和进口大国
    2. (二)煤炭产业“十三五”回顾
      1. 1.煤炭生产结构持续优化
      2. 2.煤炭开发布局持续向西部集中
      3. 3.煤炭产业集中度大幅提升
      4. 4.煤矿安全生产水平显著提高
      5. 5.矿区生态建设取得实效
      6. 6.煤炭行业科技创新成效显著
      7. 7.煤炭运输保障能力增强
      8. 8.煤炭交易体系不断完善
    3. (三)煤炭产业存在的主要问题
      1. 1.多数老矿区经营困难,企业转型发展难度大
      2. 2.煤矿职工待遇较低,人力资源结构性短缺突出
      3. 3.安全发展基础不够牢固,绿色发展任务繁重
      4. 4.部分企业大而不强,抗风险能力弱
      5. 5.煤炭兜底保障水平有待加强
  • 二 煤炭产业发展形势分析
    1. (一)“双碳”目标影响深远
    2. (二)安全发展要求提高
    3. (三)生态环境约束强化
    4. (四)“两化”融合推动进步
  • 三 煤炭产业“十四五”展望
    1. (一)控制煤炭消费增长压力大
    2. (二)煤炭供应总体可满足需求
    3. (三)煤炭生产结构和组织结构继续优化
    4. (四)安全发展和绿色发展水平将有大的提升
    5. (五)科技创新促进产业升级
    6. (六)煤矿开采难度加大,成本增加趋势明显
    7. (七)煤炭企业转型步伐加快,困难也很大
  • 四 煤炭产业发展的有关建议
    1. (一)提高煤炭兜底保障能力
    2. (二)提高职工待遇和改善工作环境
    3. (三)制定矿区(煤矿)转型长远规划
    4. (四)要高度重视煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用

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