报告

2021年北京市地方政府债券分析报告

摘要

北京市2009年发行首只地方债以来,地方债累计发行规模已超过6700亿元。2021年,北京市地方债发行集中度略有提高;发行结构以新增专项债为主,长期债券占比下降。北京市专项债持续扩容,其募投领域向基建倾斜,但未用作项目资本金,且对基建投资的实际撬动效应仍受到多因素限制。整体看,北京市地方政府债务限额仍有较大使用空间,其财政实力和债务偿付能力较强,债务风险整体可控。展望下一阶段,本报告建议北京市地方政府进一步丰富资金投向,可将地方债资金聚焦在科研、公共治理等领域。

作者

黄菲 ,中诚信国际政府公共评级一部副总监,主要研究领域为地方债与城投行业、大交通行业等。
郗玥 ,中诚信国际政府公共评级一部分析师,主要研究领域为地方债与城投行业等。

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2021年北京市地方政府债券分析报告

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报告目录

  • 一 北京市地方债运行情况分析
    1. (一)发行规模基本稳定,发行集中度有所提高
    2. (二)再融资专项债占比有所上升,短期债券占比提高
    3. (三)发行利率整体略有上升,但利差明显收窄
    4. (四)交易规模略有回落,到期收益率整体先下降后波动上升
  • 二 北京市地方政府专项债分析
    1. (一)新增专项债规模较2020年同期明显下降,发行成本略有上升
    2. (二)募投领域以市政和产业园区基础设施及棚改为主,仅以土地出让收入为还款来源项目占比较大,偿债保障有待观察
    3. (三)目前专项债暂未用作项目资本金
    4. (四)理论上可撬动基建投资约1036亿元,但实际效果仍受多因素限制
  • 三 北京市偿债能力分析
    1. (一)地方政府债务余额逐年增长,但距限额仍有较大空间
    2. (二)财政实力位居全国前列,收入质量较高
    3. (三)债务风险整体可控,债务偿付能力较强
  • 四 小结

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