报告
2021年上海市地方政府债券分析报告
摘要
上海市作为全国经济、财政实力很强的直辖市,地方政府债券的发行情况良好。2021年以来受额度下达时间推迟影响,上海市发行规模稍有缩减且进度滞后。近年来发行规模增幅较大的系专项债,以新增为主,投向主要系交通基础设施,且期限进一步拉长。本报告将从上海市地方债运行情况、地方政府专项债券以及上海市政府偿债能力等方面对上海市地方债的发展状况进行分析与总结。2021年10月,上海市正式启动“全域无隐性债务”试点工作,将进一步降低区域债务风险。
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一 上海市地方债运行情况分析
- (一)发行规模稍有缩减且进度滞后,发行集中度提高
- (二)发行结构以新增专项债为主,发行期限以5年、7年和10年为主
- (三)发行成本整体下降,长端发行利率回落幅度较大
- (四)交易规模小于2020年同期,到期收益率小幅波动
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二 上海市地方政府专项债分析
- (一)发行规模快速增长,以10年期、棚改类为主
- (二)募投领域向交通基础设施倾斜,项目偿债保障有待加强
- (三)暂未用作项目资本金,或与项目储备不足、资本金压力小有关
- (四)理论上可撬动基建投资约1221.1亿元,但实际效果仍受多种因素限制
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三 上海市偿债能力分析
- (一)债务规模适度,尚有一定的融资空间,且债务期限分布相对均衡
- (二)上海市经济、财政实力很强,综合竞争实力位于全国前列
- (三)负债率和债务率相对较低,债务率远低于国际警戒标准
- 四 小结
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