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北方海航道运输面临的新困境与展望
摘要
随着全球气候变化、地区传统安全与非传统安全新形势和地缘政治格局的演变，北方海航道作为连接欧洲和亚洲的重要航线，正面临着新的困境和挑战，主要表现为航道利用率和开放性的降低。为了应对复杂的外部环境挑战，提振经济，俄罗斯积极采取行动，加强对北方海航道开发利用的战略规划，加大政策性扶持，形成了航道管理机构调整、航道管制规则制定、港口码头等基础设施建设、加强合作开发等全路径和多方面的综合发展态势。基于国家安全方面的考量，俄罗斯还出台法令加强对北方海航道建设和利用的控制管理，限制航行自由。但是，无论是西方的制裁，还是俄罗斯的封闭管理，都不能改变北极地区合作、开放的发展趋势。
作者
刘惠荣 ，中国海洋大学法学院教授、博士生导师，中国海洋大学极地研究中心主任、中国海洋大学海洋发展研究院高级研究员、中国海洋法研究会常务理事、中国太平洋学会理事、中国太平洋学会海洋管理分会常务理事、中国海洋发展研究会理事、最高人民法院“一带一路”司法研究中心研究员、最高人民法院涉外商事海事审判专家库专家、第六届山东省法学会副会长及学术委员会副主任。2012年获“山东省十大优秀中青年法学家”称号，2019年获“山东省十大法治人物”称号。主要研究领域为国际法、南北极法律问题。2013年、2017年分别入选中国北极黄河站科学考察队和中国南极长城站科学考察队。主持国家社科基金“新时代海洋强国建设”重大专项（20VHQ001）、国家社科基金重点项目“国际法视角下的中国北极航线战略研究”、国家社科基金一般项目“海洋法视角下的北极法律问题研究”等多项国家级课题，主持多项省部级极地研究课题，并多次获得省部级优秀社科研究成果奖。2007年以来，在极地研究领域开展了一系列具有开拓性的研究，代表作有《海洋法视角下的北极法律问题研究》（著作获教育部社会科学优秀成果奖三等奖和山东省社会科学优秀成果奖三等奖）、《国际法视角下的中国北极航线战略研究》、《北极生态保护法律问题研究》、《国际法视野下的北极环境法律问题研究》等。
丁晓晨 ，中国海洋大学法学院国际法专业硕士研究生。
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章节目录
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一 2022年北方海航道发展概况
- （一）利用北方海航道运输的货物总量下降
- （二）北方海航道开放程度降低
- 1.非俄籍船舶通行量减少
- 2.利用北方海航道过境通行的国际货运频率降低
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二 导致北方海航道通航状况发生变化的原因分析
- （一）西方国家阵营对俄罗斯的政治孤立与经济制裁
- 1.对俄罗斯的航运制裁冲击北方海航道运营
- 2.对俄罗斯的能源制裁使国际贸易受到影响，北方海航道的航运需求降低
- 3.北方海航道建设的资金和技术合作受阻导致航道的开发进程放缓
- （二）全球气候变暖导致的海冰消融
- （一）西方国家阵营对俄罗斯的政治孤立与经济制裁
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三 俄罗斯航道管控措施的调整
- （一）对北方海航道的管理机构进行改革
- 1.组建管理北方海航道航行的机构——北方航道管理总局
- 2.加强航标、码头等基础设施的建设
- 3.构建北方海航道数字服务统一平台
- （二）进一步限制北方海航道航行自由
- （三）制定规制北方海航道建设与利用的总体规划和具体规则
- （四）加快航道基础设施的建设进程
- 1.建设港口、码头，完善交通枢纽体系
- 2.扩大破冰船队伍，对造船和修船设施进行改造升级
- 3.完善沿北方海航道航行的数字服务系统，加强对水文等航行条件的监测
- （五）加强与其他国家在航道开发方面的合作
- （一）对北方海航道的管理机构进行改革
- 四 北方海航道未来发展的展望
- 五 结语
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