余智晟

慈善事业创新改革之地方实践  收藏

作者： 褚蓥 蔡建旺 余智晟 著 出版时间：2016年07月

关键词：

出处： 改革慈善：现代慈善事业创新改革理论与实践

简   介：近年来，尤其是党的十八大以后，全国各地纷纷启动慈善事业创新改革。各地之改革各具特色，值得关注。笔者凭地利之便，兼顾改革之成效，从中遴选了少许案例，以作为“四位一体”现代慈善事业创新改革理论功效之印证。虽然以地方实践为研讨对象，笔者之立意却不限于地方实践本身，而在于阐释现代慈善事业改革理论。 第一节“政府与官办慈善组织新型关系及其构建”这篇，看似仅探讨改革后官办慈善组织与政府之关系，其实关涉慈善事业之另一核心问题。此问题为各国慈善事业之关键。如不能认清此问题，则慈善事业之发展或不利于我国。就此问题，需请各位读者在文中自行领悟。 第二节 “‘嵌入式’监管在培育基地中的运用与成效”之立意为探讨慈善组织之遴选。笔者以为，要发展现代慈善事业，应先完成对慈善组织之遴选。而此类遴选恐非强力之所能成功，而应借助柔性嵌入之手段。政府应构建相应之机制，从政治、结构、功能等方面进入，逐步引导慈善组织成为自身之助手，而非敌手。如广州市政府凭借广州市社会组织培育基地这一支点，介入全市之诸多社会组织，四两拨千斤，润物细无声。笔者以为，各地政府或可以广州为借鉴，完成对慈善组织之柔性嵌入。

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现代慈善事业中的新工具  收藏

作者： 褚蓥 蔡建旺 余智晟 著 出版时间：2016年07月

关键词：

出处： 改革慈善：现代慈善事业创新改革理论与实践

简   介：在世界范围内，现代慈善改变了行业样态，催生出了很多新工具。这些新工具都可以被用到我国的慈善事业创新改革之中。 在这众多的新工具中，有两种新型营销手段格外值得我们关注：一种是慈善界向商业领域借鉴而来的，即慈善组织的市场营销；另一种则是由商业机构率先开创，然后吸引众多慈善组织加入，即商业机构与慈善组织联合开展的善因营销。这两种营销手段的出现，极大地提升了慈善组织的市场运营能力，使慈善产品更加贴近市场需求，同时也改变了商业机构的运营模式，使慈善与商业共同发展。

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“四位一体”现代慈善事业创新改革策略  收藏

作者： 褚蓥 蔡建旺 余智晟 著 出版时间：2016年07月

关键词：

出处： 改革慈善：现代慈善事业创新改革理论与实践

简   介：所谓社会化，指的是在区分公益与慈善的前提下，由政府引导和监督，优先发展慈善事业，并深入调整慈善组织与政府的关系，发挥慈善组织在公共服务事业中的重要作用。 关于社会化改革，党的十八大提出：“加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”党的十八届二中全会提出，要“改革社会组织管理制度”。党的十八届三中全会提出：“正确处理政府和社会的关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。” 社会化改革需开展两项工作：①推进慈善组织转型；②建立新的管理模式。其中，第一项工作是要清除已经不适应社会现实需求的管理体制。这就像拆除一栋已经不适合居住的房子，将之夷为平地。而第二项工作则是建立一套新的机制，也即在腾清的平地上建筑一座恢宏的宫殿。

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中国的现行慈善事业管理体制  收藏

作者： 褚蓥 蔡建旺 余智晟 著 出版时间：2016年07月

关键词：

出处： 改革慈善：现代慈善事业创新改革理论与实践

简   介：长期以来，与计划经济体制相配套，我国政府奉行“全能主义”（totalism），对各类社会事务，事无巨细，全由政府统管。这一特点同样体现在对慈善事业的管理之上。这可从很多细节性问题上看出端倪，比如行政管理费支出规则。 《基金会管理条例》规定：“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。”这一规定在世界范围内都颇显独特。通过对欧亚32国基金会法律的统计，我们发现，对行政管理费不做具体要求的国家有26个，占总数的81.25%。这些国家仅规定，基金会的行政支出必须合理，即确有必要。在其余6个做出了相关规定的国家中，最严格的是丹麦，即要求非商业基金会的行政管理费不得超过年度总收入的12%。其次是拉脱维亚，规定行政管理费不得超过捐赠收入的25%。其余国家规定的比例全部在年度总收入的20%以上。如果我们再关注一下基金会立法相当完备的美国，也可以发现，它仅规定基金会的管理费必须合理，但未对具体比例做出限制。

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总论  收藏

作者： 褚蓥 蔡建旺 余智晟 著 出版时间：2016年07月

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出处： 改革慈善：现代慈善事业创新改革理论与实践

简   介：近年来，我国社会步入改革期，面临多重问题。 其一，经济转型。近年来，我国经济步入“新常态”，下行压力不断增大，整体经济结构面临调整。受此影响，既有的靠不断增加投入维持的社会管理模式不敷使用。如何构建一套精细化、专业化、协作式的社会治理机制，就成为困扰我国政府的重要难题。 其二，社会转型。随着经济的转型，我国的社会构成也开始出现变化。其开始从两极并立的“工”字形结构向以中产者为中间阶层的橄榄形结构转型。同时，中产者的主要成分也从“前互联网一代”（“60后”“70后”）变为“互联网一代”（“80后”“90后”）。由此，便引出了两个问题。 （1）对公共服务的要求日渐提高。我国之中产者对于公共服务水平的要求日渐提高，比如，很多城市中产者已经不满足于普通中小学提供的基础教育，而是希望将孩子送入特色学校接受特色教育。

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