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结论、政策建议与展望 收藏
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简 介:中国烟草业是在国家专卖制度的规制下发展起来的,烟草制品具有高利润性、高税收性和上瘾性等特点。巨额垄断利税成为资本尤其是外资关注的目标,而利益分配问题也逐渐凸显出来。从国际烟草业的发展情况来看,欧盟国家如瑞典、葡萄牙、希腊等,在取消专卖制后市场被跨国烟草公司挤占,并收购了大量当地烟草企业。而亚洲部分地区也在美国的压力下取消了专卖制,日本和韩国政府继续对烟草业进行规制,其中日本还形成了世界第三大跨国烟草公司,而中国台湾则被美国烟草所垄断。苏联和东欧部分国家在市场化改革中同样取消了专卖制,其国内烟草市场也被跨国烟草公司所控制。因此,对于处于发展阶段的中国烟草业而言,必须借助专卖制度的保护并对其进行修正和完善,将“无形的手”和“有形的手”结合起来,不断推进兼并重组和股份制改革,以形成一个具有国际影响力的全新跨国烟草公司。
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中国烟草业规制存在的问题分析 收藏
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简 介:烟草专卖制度可以说是计划经济的产物且一直沿用至今,我国实行的烟草专卖专营对控制烟草业的过度发展、保护国内烟草市场稳定和人民身体健康具有显著作用,维护了社会稳定并实现了经济平稳健康发展。尤其是对烟叶种植与收购的规范和指导,能够防止跨国烟草巨头的控制,保证原材料的有效供给。然而烟叶规制并没有完全杜绝烟叶盲目种植的现象,反而产生了道德风险、逆向选择、寻租等问题,这不利于我国烟草业的健康发展,而且将威胁到粮食安全。我国历来以种植烤烟为主,国家在1998年开始实行“双控”政策,烤烟的种植面积和产量都受到了严格控制,然而随后却出现不减反增的问题。以云南省玉溪市为例,1998年烤烟种植面积减少到45.61万亩,但是到10年之后的2007年又回升至70.80万亩,烤烟种植面积占比也从2002年的14.71%上升到2007年的21.99%,产生了与政策初衷相悖的现象。虽然粮食种植面积也随着时间的推移在缓慢增长(主要是产量的增加),但它与烤烟种植面积是此消彼长的关系。这一现象的出现不能归因于玉溪市政府控制不力,相反,玉溪市政府始终严格贯彻“双控”政策。玉溪市政府规定,各区县要按照市下达的烟叶收购量指标和指导性种植面积,认真落实烤烟种植规划和布局,逐级分解落实到每个地块、每户烟农,并严格按照烟叶种植收购合同要求,100%签订合同。切实加强合同的监督管理,严把种子供应、育苗供苗、移栽、收购等关口,严格控制超计划、无计划生产。其实,该现象是各行为主体基于自身利益博弈的结果,即由利己性决定的。
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中国烟草业规制的影响 收藏
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简 介:中国一直对烟草业进行规制,必然会对烟草生产、流通及消费等产生影响。本章通过实证研究来分析这把“双刃剑”的影响情况,主要利用计量模型来测度相关因素的影响程度,采取最优规划方法来讨论信息不对称问题,并借助博弈论来研究烟草业中各个市场主体的行为决策。此外,本章还通过云南省玉溪市的案例对“双控”政策效应进行分析,坚持理论与实践相结合,从而更好地发现中国烟草业规制存在的问题并加以完善。
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中国烟草业规制的原因、措施与演进 收藏
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简 介:中国通过烟草专卖制度始终对烟草业实行严格规制,这引发了国内外的广泛争论。但学者们往往忽略了一些重要问题,即究竟是什么原因决定了国家必须规制烟草业,以及我国烟草业规制的具体措施与演进到底是怎样的。本章主要讨论中国烟草业规制的原因、措施与演进,并借鉴美国、日本的烟草业规制经验。
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中国烟草业的发展现状 收藏
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简 介:烟草业和规制都是“双刃剑”,前者在具有众多危害性的同时,也为财政收入和经济发展贡献了力量;后者作为政府干预经济的手段,在努力解决市场失灵问题的同时,也带来了诸多影响。在日新月异的国际形势下,中国烟草业面临的机遇与挑战并存。本章主要介绍规制下的中国烟草业发展现状。
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