国家低碳发展目标的地方政府行为转化
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作者：
宋祺佼
郭施宏
刘天乐
王威暘
著
齐晔
主编
出版时间：2017年06月
关键词：
低碳试点城市
国家目标
地方行动
出处：
中国低碳发展报告（2017）
简 介：中国一直致力于应对气候变化工作，并宣布将在2030年左右达到二氧化碳排放峰值。“十二五”期间，中国通过“十二五”规划等一系列文件将低碳发展的国家目标分解成部门目标和地方目标。低碳试点城市作为承接国家低碳发展目标的重要抓手，在落实国家低碳发展目标，率先实现二氧化碳达峰上具有示范作用。从国家目标的完成效果来看，依赖于行政手段落实的能源强度和碳强度目标得到了很好的落实，而非化石能源占比和森林覆盖率目标与各试点城市的资源禀赋和气候特征紧密相关。从遵义市的实践来看，该市基本完成了“十二五”期间的国家目标，并在碳汇、低碳生产、低碳交通方面超额完成了国家目标。研究同时发现，地方政府在低碳发展过程中，首先，更多只体现在理念层面，低碳试点建设实际上很大一部分内容是将工业、建筑、交通、环保部门内与低碳相关的政策进行“打包”；其次，低碳试点缺少目标约束和激励机制，执行动力不足；再者，以项目形式践行低碳试点建设，持续性不足，融资困难；最后，执行部门对低碳的认知存在较大差异，部门间配合难。
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