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简 介:立足于我国政府会计制度改革的客观需要和不同地区基层试点的实践经验,本书对教育费用功能分类改革的理论框架、操作方案及其在教育政策和学校管理中的应用情况进行了详细的探讨,对于教育管理工作者、教育理论研究者以及所有关注中国教育财政政策和事业单位会计体制、财务制度改革的读者具有较高的参考价值。同时,本书也可作为公共管理学、教育经济与管理学、政府会计学等相关专业研究生、本科生以及教育管理干部培训的参考书。
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支出功能分类:一种教育财政研究新工具 收藏
作者: 田志磊 黄春寒 赵俊婷 副主编 出版时间:2020年10月
关键词:
简 介:自2005年以来,以农村义务教育经费保障新机制的推出为标志性事件,教育财政体制逐步完善,政府对各级各类教育的投入力度不断加大,其经费也逐渐从“短缺”走向“充足”。然而,随着2012年“教育4%”目标的实现,社会舆论悄然转变,许多人认为教育经费已经足够,教育“花钱乱、花钱难”的现象日益突出,无须继续扩大投入。这一变化对教育财政提出了新的挑战。只有厘清教育投入与产出的规律,改善教育经费使用效率,并对教育经费增长的内在动力做出科学合理的解释,才能为教育投入的持续增加提供合法性。 当前,国内学界对教育经费支出的讨论集中在两个方面。其一,探讨教育支出本身的规律。针对生均教育经费的合理水平,一部分研究从公用经费定额标准的角度,进入我国办学实际,研究中小学公用经费的充足性水平(杜育红、梁文艳、杜屏,2008);另一部分以生均教育经费指数(生均教育经费除以人均国内生产总值)为分析工具,通过国际比较,考查我国教育投入水平相对于经济发展水平的适切性。2007年,我国中小学生均教育经费指数尚低于OECD成员国平均水平(杜晓利,2010)。不过,随着教育投入的持续高速增长,教育经费充足性迅速提升。截至2013年,我国义务教育阶段生均教育经费指数已经高于人口大国的平均水平。针对教育支出内部结构的研究,主要是基于人员、公用、基建的经济科目分类的划分。不少学者认为,义务教育阶段人员经费占比偏高,应提高公用经费占比(李晓亚,1994;倪俊,2006;黄维海、袁连生,2012)。但是,笔者根据更新的数据研究发现,2010年以来我国各级各类教育人员经费占比都在下降,目前已低于国际平均水平。其二,探讨教育经费和教育产出的关系。部分学者从理论上阐释了如何建立教育投资效率的科学指标体系与计算方法(袁连生、袁强,1991;王善迈,1996),更多的研究则属于量化实证的范畴。然而,限于教育经费的统计口径,量化研究基本是采用生均教育经费、生均事业费、生均公用经费、生均人员经费等指标探讨教育经费投入和产出的关系。由于上述指标无法为学校内部的经费运转情况提供更多信息,诸多重要问题还没有得到充分的讨论,如学校经费需求和学校特征之间的关系,学校的功能拓展所带来的支出增长点,学校的资源配置是否以学生培养为核心。
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教育支出功能分类平台构建方案 收藏
作者: 赵俊婷 副主编 潘晓明 师明旭 李永明 章祝伟 出版时间:2020年10月
关键词:
简 介:自2010年开始,北京大学中国教育财政科学研究所与浙江省财政厅合作,在浙江省部分市县开展了“教育支出功能分类改革”课题。该项课题旨在解决当前中小学采用经济分类的核算方式不能根据教育系统自身特性提供信息的问题,积极探索学校财务以功能分类为主的会计核算方式。 为了推广浙江省改革试点经验,探索中西部地区教育支出功能分类改革的方法和途径,从2015年开始,根据有关部门的要求,我们将试点范围扩大到云南省建水县、陕西省安康市、河北省辛集市和湖北省恩施市。各试点地区对教育支出功能分类科目进行了修订,在此基础上,课题组对科目进行了整合,形成了更加符合中西部地区实际情况的“教育支出功能分类科目设置表”,并对原有科目的分割办法进行了统一。为了有效、快捷地将原始票据按照功能分类进行分割录入,各省试点地区开发或升级了教育财务软件平台,实现电子化操作功能。
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简 介:基于教育费用功能分类的视角,本文尝试引入教育教学的维度,探讨教育教学、资源配置以及教育成本之间的关系。传统的增值估计方法无法解释“教育投入—办学过程—学生培养成效”之间的关系,未能涉及学校管理领域。在讨论学校教育成本问题的时候,需要根据教学实践打通教育资源配置与教育成本之间的关系。为了更好地理解学校资源配置的情况,本文从教育的基本要素出发,首先建构理解教育形态和课程实践模式的理论框架,而后探索在各种课程教学模式下资源配置的不同,及其相应的成本差异。我们期望教育成本数据成为教育教学活动的晴雨表,成本核算在教育领域的应用具备绩效诊断的功能。
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我国普通高中经费筹措体制回顾与评析:1980~2016 收藏
关键词:
简 介:总的来看,我国的普通高中以公办教育为主,公办普通高中的经费投入体制总体上采取了先通过多元化渠道筹资,再逐渐加大财政保障力度的发展道路。相对于义务教育阶段,普通高中的经费筹措和投入体制是高度分权化、多元化的,地区间乃至同一地区内部学校间的差异均是非常明显的。 中国与美国的公办高中经费筹措方式有相似之处,都是在分权的体制下进行的,因而我们在此重点就美国高中经费筹措进行论述。在K-12教育财政框架下,美国的公立高中主要采取免费教育的形式。各级政府之间的职责分明,地方政府负责所在地区的公立高中的教育,办学资金主要来源于本地区的财产税(王蓉,2011:481)。州政府通过立法机关对公立高中进行统筹管理,其拨款主要用于协调富裕的学区(学生)和贫穷的学区(学生)之间的差异(Friend,1995:3;Landerman,2014;Reyes,1995)。但各州之间财政投入差异较大(Wassmer and Fisher,2002)。美国联邦政府在教育财政的问题上充当补偿的角色,只针对低收入家庭所在的学校以及学区进行投入(Loeb and Socias,2004)。从财政投入讨论的主题来看,美国的公立基础教育财政投入的研究主题逐渐从公平性转到了充足性问题的讨论(Odden and Picus,2014:76)。
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关键词:
简 介:为了解决机关事业单位人员基本工资多年未涨、基层人员待遇偏低的问题,以及配合养老保险制度并轨改革,中央于2015年初下发了《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》,启动了新一轮的机关事业单位薪酬体制改革。这次改革要求,将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资,适当提高基本工资的比重;通过加强职级工资、艰边津贴(及设立乡镇工作补贴制度)等手段实现向基层和经济欠发达地区倾斜;规定各地各部门不能自行提高调整津贴补贴标准,为推动地区附加津贴制度改革、建立基本工资标准的正常调整机制做准备。
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