中国电子政务发展报告（2021～2022）

电子政务蓝皮书——《中国电子政务发展报告（2021～2022）》是由中央党校（国家行政学院）信息技术部主任、电子政务研究中心（领导人员考试测评研究中心）主任王益民主编的反映我国电子政务发展进程和最新进展、研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的第15部年度报告。
报告在分析总结我国电子政务发展十年来具有里程碑意义的重大政策文件、发展成效、面临挑战和发展建议的基础上，深入剖析国际电子政务和全国一体化政务服务平台发展现状，从政策解读、技术应用、实践创新等视角切入，详细地介绍了十年来电子政务发展的优秀实践案例、未来发展趋势和建议举措。本书回顾了新时代十年我国电子政务发展具有里程碑意义的十大事件，总结新时代十年我国电子政务建设主要进展和成效，探讨新征程中我国电子政务建设面临的挑战并提出了建议举措，而且着重从技术应用和创新实践出发，重点关注技术赋能对国家治理体系和治理能力现代化，特别是一体化政务服务能力和政务服务高质量发展的重要作用。通过对“皖事通”“鄂汇办”“津心办”“苏服办”“i武汉”等App或小程序提升企业和群众指尖服务体验的特色做法和改革措施，以及江西省、南京市、河北省、湖南省、哈尔滨市、沈阳市、珠海市等地利用政务服务App、小程序等移动端提升政务服务能力和水平的创新实践经验进行重点介绍，详细阐释了当前我国移动政务服务建设运营的成效、问题和经验总结，从理论层面剖析了当前国内移动政务服务的不足和成因，并结合实践经验提出了相应的解决方案。
综上，经研究发现：①党的十八大以来，职责明确、纵向联动、横向协同、整体推进的电子政务发展新格局正在加速形成。②党的十八大以来，极具中国特色的一体化政务服务平台体系正在加速形成，一体化政务服务能力显著提升已经成为我国现阶段数字政府建设的典型特征。③政务服务平台移动端已成为各级政府服务企业和群众的重要渠道，移动政务服务发展取得了显著成效。④随着数字政府的发展，全球公共行政部门和机构均发生了不可逆转的改变。⑤在全球电子政务发展行列中，中国电子政务发展正逐渐从“追赶者”进入“领跑者”行列。⑥要始终坚持应用便民导向，全面提升移动政务服务能力、水平，大力推行城市运行“一网统管”，让百姓早早享受数字文明的便利。⑦要注重以统促建，强化服务创新，打造规范有序便利高效的一体化移动政务服务体系。⑧要以建设指南为引领聚焦关键领域和薄弱环节，持续提升移动政务服务能力和水平。⑨要依托全国一体化政务服务平台，打造统一高效便捷的移动政务服务体系。
当前国内电子政务发展面临的挑战主要包括：①对数字政府建设的改革属性和作用认识不足。②与数字化发展相匹配的行政管理体制建设相对滞后。③区域发展不平衡、法律法规标准规范不健全、信息资源共享难、缺乏相关专业人才等瓶颈问题仍然存在。④与一体化发展相匹配的政务服务行政体制建设相对滞后。⑤一体化统筹建设仍需加强，跨越“数字鸿沟”仍需持续努力。⑥多渠道服务无缝衔接仍需大力推动。⑦政务服务数据共享还不能满足普遍需求。⑧一体化政务服务平台移动端标准规范体系尚未形成、建设管理水平有待提升、服务功能尚需持续优化、安全保密风险仍需防范。
本书对未来中国电子政务发展的主要建议包括：①以数字政府建设构建数字规则体系，营造良好数字生态，引领数字社会发展，助力做强做优做大我国数字经济，固化行政体制改革成果，以数字化监管推进现代监管有效性，以数字化服务提升人民群众的获得感，以数字化协同提升政府运行效率。②抓住关键少数，提升领导干部数字素养和数字治理能力。③以战略顶层设计规划部署电子政务系统性发展，以优质数字治理牢固夯实电子政务稳定性发展，以创新服务模式驱动推进电子政务均衡性发展，以加强新技术应用辅助增强电子政务智能性发展，以融合包容全面加速电子政务全局性发展，以坚守安全发展保障维护电子政务持续性发展。④以效能提升为方向，持续提升一体化政务服务能力，以数据驱动为核心，创新行政管理和服务方式，以场景服务为重点，全面优化提升用户体验。⑤统筹协同推进电子政务一体化发展，促进数据开发利用，释放数据要素价值，强化新技术应用，支撑治理现代化，弥合数字鸿沟，助力共同富裕，坚守底线思维，保障安全发展。
关键词：数字政府　电子政务　移动政务　创新驱动　技术赋能