报告
城市社区居民自治路径探析
摘要
随着社会治理的多元化发展，社区作为构成城市社会的基本单元，既是激发社会活力的重要载体，也是社会治理重心下移的落脚点。白纸坊街道加强社区建设，充分凝聚社区群众力量，特别是在群防群治中发挥居民自治作用，推进了地区社会和谐稳定发展。本报告通过论述社区居民自治的相关理论和发展历程，分析上海、深圳、沈阳三地社区居民自治典型模式，结合白纸坊地区的实际现状和探索实践，剖析社区居民自治中存在的问题，就实现规范化和制度化的居民自治管理提出一些建议，以期为探寻城市社区居民自治的路径提供一定的借鉴。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ，北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ，北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 社区居民自治理论概述
- （一）社区居民自治的相关理论基础
- 1.城市社区治理与社区居民自治
- 2.居民参与与社区自治
- （二）社区居民自治的发展历程
- 1.萌芽阶段
- 2.恢复发展阶段
- 3.持续推进阶段
- 4.逐步完善阶段
- （一）社区居民自治的相关理论基础
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二 我国城市社区居民自治的三种典型模式
- （一）上海市：社会性+行政性
- （二）深圳市：搭建平台+党建引领+民主议事
- （三）沈阳市：大居委会+公开承诺+组织体系
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三 白纸坊街道社区居民自治助推群防群治的探索实践
- （一）自新路社区旁门2号小区的现实环境
- （二）社区居民自治助推小区群防群治的实践
- 1.成立“车友会”，解决停车难题
- 2.担当“公证人”，化解矛盾纠纷
- 3.做好“贴心人”，关爱小区老人
- 4.成为“沟通者”，推进惠民工程
- 5.当好“信息员”，掌握楼门动态
- 6.称职“楼门长”，起到表率作用
- （三）居民自治发展普遍存在五个“缺乏”
- 1.缺乏统一管理
- 2.缺乏统一组织
- 3.缺乏年龄梯度
- 4.缺乏必要经费
- 5.缺乏适合项目
-
四 推进社区居民自治的几点建议
- （一）政府主导建立规范化管理制度
- （二）加强社会舆论宣传与舆情引导
- （三）组建专业社区志愿者服务队伍
- （四）充分发挥辖区单位的资源优势
- （五）引进专业化正规化的社会组织
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