报告
疏解非首都功能背景下白纸坊地区流动人口服务与管理的调研报告
摘要
随着城市化的发展和社会结构的变迁，越来越多的人向大城市涌入，从“单位人”逐渐转变为“流动人”。面对不断增长的流动人口，北京市的基本公共服务、城市管理、生态环境、各类资源等逐渐达到承受的临界点。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对北京进行了重新定位，有序疏解北京非首都功能、控制人口规模成为新时期的重要任务。如何在疏非控人背景下做好流动人口服务和管理工作，成为摆在北京市各级政府面前的一项重要任务。本报告在对白纸坊街道流动人口管理模式调查的基础上，总结当前白纸坊街道加强流动人口治理工作中的主要做法，梳理对流动人口进行服务和管理中面临的问题，并有针对性地提出相关建议，以期为新阶段加强流动人口服务和管理工作提供参考。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ，北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ，北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
检索正文关键字
报告目录
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一 新时期加强流动人口治理的重要性和必要性
- （一）流动人口综合治理是关系到城市发展和提升的重要课题
- （二）北京加强流动人口服务与管理的重要意义
- 1.有助于推动城市可持续发展
- 2.有助于维护社会和谐稳定
- 3.有助于促进流动人口的社会融合
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二 白纸坊街道流动人口现状和管理模式
- （一）白纸坊街道流动人口的基本特征
- （二）白纸坊街道流动人口管理和服务模式
- 1.加强流动人口管理组织建设
- 2.推进流动人口公共服务均等化
- 3.推进流动人口服务管理规范化
- 4.推进流动人口服务管理制度化
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三 白纸坊街道在加强流动人口治理工作中面临的问题
- （一）治理理念转变不到位
- （二）管理部门协作配合不顺
- （三）流动人口管理资源配置不够合理
- （四）公共服务保障机制不健全
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四 流动人口服务与管理的路径选择
- （一）提升流动人口社会融合度
- （二）加强流动人口管理的基层基础建设
- （三）强化流动人口管理组织建设和资源投入
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