报告
中国自由贸易试验区法治政府建设观察与评估
摘要
自贸区的建设不仅会给原有经济秩序下的规则适用带来挑战,更会在规则供给、纠纷解决方面扮演“法治试验区”的角色,成为法治政府建设的排头兵和先行者。经过观察,自贸区的法治建设重点主要体现为投资管理制度创新、现代商事登记制度创新、事中事后监管制度创新、法治环境建设制度创新。但在具体制度确立和落实上,不同自贸区还存在一些差异,体现了自贸区法治政府建设的不同成效和水平。要进一步提高自贸区法治建设水平,需要赋予自贸区在法律暂停实施方面更大的主动权,通过更有效的备案审查制度确保自贸区规则创制的合法性,建立更加高效便捷的纠纷解决机制,加强对自贸区规则实施效果的第三方评估。
作者
成协中 ,中国政法大学法学院教授、博士生导师,法学博士,主要研究方向为行政法学。
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报告目录
- 引言
-
一 我国自贸区法治政府建设现状
- (一)自贸区重要地方立法汇总
- (二)自贸区规则创新的重点
-
二 自贸区法治政府建设的重心和特征
- (一)法律适用方面的暂停实施
- (二)投资准入方面的清单制度
- (三)市场取向的行政审批制度改革
- (四)事中事后监管手段选择优先
- (五)容错机制的确立
-
三 自贸区法治政府建设的成效评估
- (一)行政审批制度改革步伐最大
- 1.审批简化制度
- 2.商事登记确认制度
- 3.无纸化通关制度
- 4.“首证通”行政审批制度
- 5.评价
- (二)监管制度逐步由事前监管向事中事后监管转变
- 1.“四自一简”监管制度
- 2.市场主体违法经营行为提示清单制度
- 3.检验检疫快速验放制度
- 4.电子证照银行卡制度
- 5.评价
- (三)知识产权保护受到越来越多的重视
- 1.行政处罚与民事赔偿相衔接制度
- 2.“三合一”、“互联网+”审判制度
- 3.知识产权综合服务平台制度
- 4.评价
- (四)管理权限下放成为自贸区制度创新的重要抓手
- 1.管理权限下放
- 2.评价
- (一)行政审批制度改革步伐最大
-
四 完善自贸区法治政府建设的对策建议
- (一)赋予在法律暂停实施方面更大的主动权
- (二)通过更有效的备案审查制度确保自贸区规则创制的合法性
- (三)建立更加高效便捷的纠纷解决机制
- (四)加强对规则实施的第三方评估
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