报告

中国自由贸易试验区法治政府建设观察与评估

摘要

自贸区的建设不仅会给原有经济秩序下的规则适用带来挑战,更会在规则供给、纠纷解决方面扮演“法治试验区”的角色,成为法治政府建设的排头兵和先行者。经过观察,自贸区的法治建设重点主要体现为投资管理制度创新、现代商事登记制度创新、事中事后监管制度创新、法治环境建设制度创新。但在具体制度确立和落实上,不同自贸区还存在一些差异,体现了自贸区法治政府建设的不同成效和水平。要进一步提高自贸区法治建设水平,需要赋予自贸区在法律暂停实施方面更大的主动权,通过更有效的备案审查制度确保自贸区规则创制的合法性,建立更加高效便捷的纠纷解决机制,加强对自贸区规则实施效果的第三方评估。

作者

成协中 ,中国政法大学法学院教授、博士生导师,法学博士,主要研究方向为行政法学。

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中国自由贸易试验区法治政府建设观察与评估

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报告目录

  • 引言
  • 一 我国自贸区法治政府建设现状
    1. (一)自贸区重要地方立法汇总
    2. (二)自贸区规则创新的重点
  • 二 自贸区法治政府建设的重心和特征
    1. (一)法律适用方面的暂停实施
    2. (二)投资准入方面的清单制度
    3. (三)市场取向的行政审批制度改革
    4. (四)事中事后监管手段选择优先
    5. (五)容错机制的确立
  • 三 自贸区法治政府建设的成效评估
    1. (一)行政审批制度改革步伐最大
      1. 1.审批简化制度
      2. 2.商事登记确认制度
      3. 3.无纸化通关制度
      4. 4.“首证通”行政审批制度
      5. 5.评价
    2. (二)监管制度逐步由事前监管向事中事后监管转变
      1. 1.“四自一简”监管制度
      2. 2.市场主体违法经营行为提示清单制度
      3. 3.检验检疫快速验放制度
      4. 4.电子证照银行卡制度
      5. 5.评价
    3. (三)知识产权保护受到越来越多的重视
      1. 1.行政处罚与民事赔偿相衔接制度
      2. 2.“三合一”、“互联网+”审判制度
      3. 3.知识产权综合服务平台制度
      4. 4.评价
    4. (四)管理权限下放成为自贸区制度创新的重要抓手
      1. 1.管理权限下放
      2. 2.评价
  • 四 完善自贸区法治政府建设的对策建议
    1. (一)赋予在法律暂停实施方面更大的主动权
    2. (二)通过更有效的备案审查制度确保自贸区规则创制的合法性
    3. (三)建立更加高效便捷的纠纷解决机制
    4. (四)加强对规则实施的第三方评估

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