报告
大数据管理机构设置与职能配置分析
摘要
设立大数据管理机构已经成为世界各国发展大数据的重要举措，我国自实施国家大数据战略以来，各地方也纷纷设立大数据管理机构进行治理创新探索。从探索路径来看，我国大数据管理机构主要通过自下而上的方式设立。本文对各地方大数据管理机构的设置过程、职能配置和机构编制情况进行了梳理，分析总结了大数据管理机构的职能范围，并对大数据管理机构设置过程中存在的问题做了进一步思考，以期为大数据管理机构的设立提供参考借鉴。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
张涛 ，北京国际城市发展研究院副院长，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
宋希贤 ，贵阳创新驱动发展战略研究院副院长，贵阳智能大数据发展应用研究中心主任，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
龙荣远 ，贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院副院长。
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报告目录
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一 我国大数据管理机构的发展
- （一）地级市积极探索成立大数据管理机构
- （二）省级层面统筹设置大数据管理机构
- （三）国务院机构改革重视对大数据的管理应用
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二 机构设置与职能分析
- （一）内设机构和编制配置情况
- 1.统筹职能划分，设置内设机构
- 2.通过撤并划转，实现控编核编
- （二）职能范围
- 1.机构整合带来的职能转变
- 2.法定职能更加聚焦
- （三）职能分析
- 1.信息化建设是大数据机构职能的基因
- 2.推进数据开放共享和数字政府建设是关键职能
- 3.促进大数据产业发展是核心职能
- 4.支撑地方发展战略是特色职能
- （一）内设机构和编制配置情况
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三 优化大数据管理机构职能配置的进一步思考
- （一）理顺职能类型，去除事业单位行政化职能
- （二）优化职能配置，重视大数据管理机构职能法定化
- （三）健全管理机制，突出国家对大数据发展的统筹领导
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