报告
江苏开启“不见面审批”新模式
摘要
江苏省推进“不见面审批”改革，是利用互联网、大数据、云计算等新兴技术深化改革的创新实践，通过构建“不见面审批+强化监管服务+综合行政执法”新型管理体系，为政务瘦身，为服务提质增效，进一步优化提升营商环境。本文梳理江苏省“不见面审批”新模式的思路与做法，分析和总结其经验和启示，以期为全国各地行政审批制度改革提供经验借鉴。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
张涛 ，北京国际城市发展研究院副院长，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
宋希贤 ，贵阳创新驱动发展战略研究院副院长，贵阳智能大数据发展应用研究中心主任，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
龙荣远 ，贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院副院长。
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报告目录
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一 江苏开启“不见面审批”模式的背景与意义
- （一）“不见面审批”是优化营商环境、提升政府效能的重要手段
- （二）“不见面审批”是杜绝权力寻租、预防行政腐败的制度安排
- （三）“不见面审批”是倒逼改革深化、转变政府职能的有力支撑
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二 江苏“不见面审批”模式的创新实践
- （一）网上办：应上尽上、全程在线
- （二）集中批：一个主体、一枚印章
- （三）联合审：联合审批、线上受理
- （四）区域评：集中评估、成果共享
- （五）代办制：无偿跑腿、全程代办
- （六）不见面：结果推送、快递送达
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三 江苏“不见面审批”模式的改革成效
- （一）实现全省公共服务、行政服务、便民服务一体化提供
- （二）实现破解监管制度和能力落后于“准入不准营”问题
- （三）实现政府数据联通共享及政务服务流程全链条整合
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四 江苏“不见面审批”模式的经验启示
- （一）推进一体化网上政务服务平台建设
- （二）加快构建一体化数据共享交换体系
- （三）加快政务服务事项标准化建设
- （四）加快丰富“不见面审批”场景应用
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