章节
昆明市国贫县（区）脱贫攻坚的主要特色
摘要
近年来，尤其是2017年5月成立昆明市脱贫攻坚指挥部以来，昆明市委、市政府深入贯彻落实党中央精准扶贫精准脱贫方略和重大政策，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个核心问题，切实做到“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），大力实施“七个一批”（发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、务工增收脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批），取得了脱贫攻坚战的决定性胜利。与全国脱贫摘帽时间表相比，昆明市提前到2018年（即整整提前了2年）实现贫困县（区）全部摘帽，解决了市域内的整体贫困，这是前所未有的巨大成就，也是昆明市脱贫攻坚战的奇迹。每个国贫县（区）均结合县（区）情，积极开拓创新，高质量、富有特色地打赢了脱贫攻坚战。
关键词
作者
杨子生 二级教授，博士生导师，云南财经大学精准扶贫与发展研究院院长、全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室负责人，兼任中国自然资源学会土地资源研究专业委员会主任等学术职务。“世界减贫背景下的昆明市脱贫模式研究”项目负责人。获省部级科技成果奖8项以及国务院扶贫办“扶贫开发工作成效第三方评估先进个人”等多项奖励。
刘智 中共昆明市委副书记，昆明市农村扶贫开发工作领导小组常务副组长，兼任昆明市委农业农村工作委员会书记。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部指挥长，2019年9月调整为昆明市脱贫攻坚巩固提升工作指挥部指挥长。
拉玛·兴高 十三届全国人大代表，昆明市第十四届人大常委会党组书记、主任。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部指挥长。负责联系并指导昆明市寻甸县脱贫攻坚工作。
熊瑞丽 昆明市政协主席、昆明市政协党组书记。在脱贫攻坚战中，负责联系并指导昆明市东川区脱贫攻坚工作。
赵学农 昆明市政府副市长，昆明市农村扶贫开发工作领导小组副组长，兼任昆明市委农业农村工作委员会副书记。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部副指挥长，2019年9月调整为昆明市脱贫攻坚巩固提升工作指挥部副指挥长。
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章节目录
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第一节 寻甸县脱贫攻坚的主要特色
- 一 实干、苦干、拼命干，以“咬定青山不放松，撸起袖子加油干”的忘我和担当聚全县之力决战脱贫攻坚
- （一）产业为根，紧扣“不愁吃、不愁穿”基本要求，找准路，开对方，勤劳群众持续增收，衣食无忧
- （二）安居为要，围绕“农村危房全改造”奋斗目标，建新房，修老屋，家家户户窗明几净，焕然一新
- （三）教育为先，聚焦“阻断贫困代际传递”历史使命，改薄项、提质量，适龄学生一个不少，专心求学
- （四）健康为本，对标“没有全民健康就没有全面小康”基本保障，聚齐力，施好策，“健康扶贫30条”全面覆盖，人人受益
- （五）基础为重，建强“基础设施配套”弱项短板，修好路，接通水，村村寨寨五网交织、旧貌换新颜
- 二 会干、能干、创新干，以“用心、用情、用脑、用智慧”的全心和投入，汇全民之智打造寻甸示范
- （一）坚持党的领导、强化组织保证，落实脱贫攻坚一把手负责制，县、乡、村三级书记一起抓，为脱贫攻坚提供了坚强的政治保证
- （二）坚持精准方略、提高脱贫实效，切实解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，确保扶贫扶到点上、润到根上
- （三）坚持加大投入、强化资金支持，充分发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚
- （四）坚持从严要求、促进真抓实干，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保真实脱贫，廉洁脱贫
- （五）坚持群众主体、激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚
- 三 思干、勇干、接着干，以“全面小康路上一个不能少”的恒心和韧劲，集全县之财（才）推进乡村振兴
- （一）坚持久久为功，确保脱贫退出“稳得住”
- （二）保持政策延续，确保社会保障“不减弱”
- （三）强化志智双扶，确保勤劳致富“自愿干”
- （四）加快产业发展，确保持续增收“有保障”
- （五）改善人居环境，确保群众生活“更幸福”
- （六）坚持党建引领，确保小康车头“更强劲”
- 一 实干、苦干、拼命干，以“咬定青山不放松，撸起袖子加油干”的忘我和担当聚全县之力决战脱贫攻坚
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第二节 东川区脱贫攻坚的主要特色
- 一 立非常之志，谋非常之策，聚焦深度贫困，以“不破楼兰终不还”的坚强意志向深度贫困宣战
- （一）客观认识东川集“革命老区、生态脆弱区、地质灾害隐患区、老工业地区”为一体的贫困综合体特征
- （二）抓住东川深度贫困县（区）脱贫攻坚的主要矛盾、难点任务和提质重点
- 二 行非常之举，成非常之事，不落一村一人，抓好“一达标两不愁三保障”落实
- （一）搬出大山、搬掉贫困，易地搬迁挪穷窝
- （二）应建尽建、应改尽改，危房改造住新房
- （三）政策驱动、平台助力，务工就业稳增收
- （四）一村一品、一户一业，产业到户强支撑
- （五）治山治水、增绿增富，生态脱贫促双赢
- （六）控辍保学、扶贫扶智，教育扶贫断穷根
- （七）整合资源、筑牢网底，健康扶贫减负担
- （八）完善基础、强化配套，整村出列全达标
- 三 以非常之势，聚非常之力，发挥政治优势，凝聚和调动各方力量资源聚焦东川脱贫攻坚
- （一）坚持党的领导、强化组织保证，落实脱贫攻坚一把手负责制，区镇村三级书记抓扶贫
- （二）坚持精准方略、提高脱贫实效，切实解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题
- （三）坚持加大投入、规范项目管理，发挥政府投入主体和主导作用，集中力量办大事
- （四）坚持社会动员，凝聚各方力量，构建全社会参与的大扶贫格局
- （五）坚持从严要求、促进真抓实干，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节
- （六）坚持群众主体、激发内生动力，调动贫困群众积极性、主动性、创造性
- 四 尽非常之责，下非常之功，强化巩固提升，确保脱贫成效经得起实践和历史检验
- （一）聚焦脱贫巩固，乡村振兴再出发
- （二）聚焦县域经济，产业转型再攻坚
- （三）聚焦绿水青山，生态环保再加力
- （四）聚焦人民福祉，民生保障再夯实
- （五）聚焦党的建设，党建引领再加强
- 一 立非常之志，谋非常之策，聚焦深度贫困，以“不破楼兰终不还”的坚强意志向深度贫困宣战
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第三节 禄劝县脱贫攻坚的主要特色
- 一 建立“七个攻坚体系”，脱贫责任全面压实
- （一）建立指挥体系，强化组织领导
- （二）建立目标体系，细化攻坚方案
- （三）建立动员体系，营造作战氛围
- （四）建立措施体系，实施精准脱贫
- （五）建立责任体系，细化工作任务
- （六）建立监督体系，保障脱贫实效
- （七）建立考核体系，实现有序退出
- 二 组织“三个百日会战”，攻坚任务全面推进
- 三 实施“五个到户到人”，精准施策全面落实
- （一）精准识别到户到人
- （二）思想发动到户到人
- （三）精准施策到户到人
- （四）项目实施到户到人
- （五）资金落实到户到人
- 四 坚持“多个渠道增收”，群众收入全面提升
- （一）健全产业发展体系
- （二）培育新型经营主体
- （三）拓展产品销售渠道
- （四）有序组织外出务工
- （五）加强生态补偿力度
- 五 突出“四种方式推进”，安全住房全面保障
- （一）推进宜居农房建设
- （二）推进农村危房改造
- （三）推进易地扶贫搬迁
- （四）推进人居环境提升
- 六 强化“三类民生扶贫”，社会保障全面覆盖
- （一）实施教育扶贫政策
- （二）落实健康扶贫举措
- （三）统筹社会保障覆盖
- 七 推进“五网同步建设”，基础设施全面改善
- （一）建设安全通畅路网
- （二）建设安全便捷水网
- （三）建设安全可靠电网
- （四）建设广播电视网络
- （五）建设宽带信息网络
- 八 实现“党建扶贫双推进”，基层堡垒全面夯实
- （一）推进基层党组织建设
- （二）建强基层领头雁队伍
- （三）发挥基层先锋队作用
- （四）强化监督保障队力量
- 九 整合“社会各方力量”，持续帮扶全面到位
- （一）统筹整合资金
- （二）实施驻村扶贫
- （三）强化协作帮扶
- （四）凝聚社会力量
- 一 建立“七个攻坚体系”，脱贫责任全面压实
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