章节

税收分成、财政激励与城市土地配置

摘要

本文将中国式分权下的两个核心制度——税收分成制度与土地制度——联系起来,基于财政激励视角,研究税收分成对地方政府城市土地配置行为的影响。文章从理论上分析了市县级政府面临的增值税分成、营业税分成变化对工业用地和商住用地配置产生的直接和交叉效应。利用1999~2011年相匹配的市县级政府税收分成数据和地级市市辖区分类型土地使用数据,文章进行了相应的实证检验。结果显示,增值税分成通过财政利益效应显著正向地影响了工业用地的配置;营业税分成通过影响增值税的相对分成变化显著负向地影响了工业用地的配置。财政利益效应和财政压力效应的相互抵消,使营业税分成变化对商住用地的配置效应较弱;增值税分成上升通过工业溢出效应和财政压力转嫁效应促使地方政府增加了居住用地的配置。基于财政自给率、财政支出占GDP的比重和产业结构的异质性检验结果与财政激励理论预期结论一致。最后,文章还发现,增值税分成上升降低了工业用地单位面积的产出效果,工业用地的集约利用仍是未来改革的重点。

作者

谢贞发 ,教授,厦门大学经济学院财政系,主要研究方向为公共经济学。
朱恺容 ,博士,厦门市医疗保障局、厦门大学经济学院财政系,主要研究方向为财税理论与实践。
李培 ,副教授,浙江大学经济学院,主要研究方向为公共经济学。

参考文献 查看全部 ↓
  • [1]范剑勇、莫家伟、张吉鹏:《居住模式与中国城镇化——基于土地供给视角的经验研究》,《中国社会科学》2015年第4期。
  • [2]范子英:《土地财政的根源:财政压力还是投资冲动》,《中国工业经济》2015年第6期。
  • [3]黄少安、陈斌开、刘资彤:《“租税替代”、财政收入与政府的房地产政策》,《经济研究》2012年第8期。
  • [4]江艇、孙鲲鹏、聂辉华:《城市级别、全要素生产率和资源错配》,《管理世界》2018年第3期。
  • [5]蒋省三、刘守英、李青:《土地制度改革与国民经济成长》,《管理世界》2007年第9期。
  • [6]刘守英:《中国土地制度改革:上半程及下半程》,《国际经济评论》2017年第5期。
  • [7]卢洪友、袁光平、陈思霞、卢盛峰:《土地财政根源:“竞争冲动”还是“无奈之举”?——来自中国地市的经验证据》,《经济社会体制比较》2011年第1期。
  • [8]吕冰洋:《政府间税收分权的配置选择和财政影响》,《经济研究》2009年第6期。
  • [9]吕冰洋、郭庆旺:《中国税收高速增长的源泉:税收能力和税收努力框架下的解释》,《中国社会科学》2011年第2期。
  • [10]吕冰洋、马光荣、毛捷:《分税与税率:从政府到企业》,《经济研究》2016年第7期。
  • [11]吕冰洋、毛捷、马光荣:《分税与转移支付:专项转移支付为什么越来越多?》,《管理世界》2018年第4期。
  • [12]孙秀林、周飞舟:《土地财政与分税制:一个实证解释》,《中国社会科学》2013年第4期。
  • [13]陶然、陆曦、苏福兵、汪晖:《地区竞争格局演变下的中国转轨:财政激励和发展模式反思》,《经济研究》2009年第7期。
  • [14]陶然、袁飞、曹广忠:《区域竞争、土地出让与地方财政效应:基于1999~2003年中国地级城市面板数据的分析》,《世界经济》2007年第10期。
  • [15]席鹏辉、梁若冰、谢贞发:《税收分成调整、财政压力与工业污染》,《世界经济》2017a年第10期。
  • [16]席鹏辉、梁若冰、谢贞发、苏国灿:《财政压力、产能过剩与供给侧改革》,《经济研究》2017b年第9期。
  • [17]谢贞发、席鹏辉、黄思明:《中国式税收分成激励的产业效应——基于省以下增值税、营业税分成改革实践的研究》,《财贸经济》2016年第6期。
  • [18]杨继东、杨其静:《保增长压力、刺激计划与工业用地出让》,《经济研究》2016年第1期。
  • [19]杨其静、彭艳琼:《晋升竞争与工业用地出让——基于2007-2011年中国城市面板数据的分析》,《经济理论与经济管理》2015年第9期。
  • [20]杨其静、卓品、杨继东:《工业用地出让与引资质量底线竞争——基于2007~2011年中国地级市面板数据的经验研究》,《管理世界》2014年第11期。
  • [21]张莉、高元骅、徐现祥:《政企合谋下的土地出让》,《管理世界》2013年第12期。
  • [22]张莉、王贤彬、徐现祥:《财政激励、晋升激励与地方官员的土地出让行为》,《中国工业经济》2011年第4期。
  • [23]张清勇:《纵向财政竞争、讨价还价与中央—地方的土地收入分成——对20世纪80年代以来土地收入的考察》,《制度经济学研究》2009年第4期。
  • [24]赵文哲、杨继东:《地方政府财政缺口与土地出让方式——基于地方政府与国有企业互利行为的解释》,《管理世界》2015年第4期。
  • [25]中国经济增长前沿课题组:《城市化、财政扩张与经济增长》,《经济研究》2011年第11期。
  • [26]周飞舟:《分税制十年:制度及其影响》,《中国社会科学》2006年第6期。
  • [27]周黎安、吴敏:《省以下多级政府间的税收分成:特征事实与解释》,《金融研究》2015年第10期。
  • [28]Angrist,J.D.,and Pischke,J.S.,Mostly Harmless Econometrics:An Empiricist’s Companion(Princeton:Princeton University Press,2008).
  • [29]Han,L.,and Kung,J.K.S.,“Fiscal Incentives and Policy Choices of Local Governments:Evidence from China”,Journal of Development Economics,116,2015:89-104.
  • [30]Jiang,J.,“Making Bureaucracy Work:Patronage Networks,Performance Incentives,and Economic Development in China”,American Journal of Political Science,6,2018:982-999.
  • [31]Weingast,B.R.,“Second Generation Fiscal Federalism:The Implications of Fiscal Incentives”,Journal of Urban Economics,65,2009:279-293.

税收分成、财政激励与城市土地配置

可试读20%内容 PDF阅读 阅读器阅览

试读已结束,剩余80%未读

¥11.33 查看全文 >

VIP免费

章节目录

  • 一 引言
  • 二 制度背景与理论分析
    1. (一)制度背景
      1. 1.中国式税收分成制度
      2. 2.中国式城市土地使用制度
    2. (二)理论分析
      1. 1.税收分成对地方政府土地配置的直接效应
      2. 2.税收分成对地方政府土地配置的交叉效应
  • 三 实证策略与数据说明
    1. (一)实证策略
    2. (二)数据说明
      1. 1.土地配置数据
      2. 2.税收分成数据
      3. 3.控制变量数据来源
  • 四 实证结果及稳健性检验
    1. (一)基准回归结果
    2. (二)稳健性检验
      1. 1.替换税收分成数据
      2. 2.工具变量回归
      3. 3.更换样本期
      4. 4.剔除省会城市
      5. 5.省级层面聚类标准误
      6. 6.控制官员特征的影响
      7. 7.税收分成数据的外生性检验
  • 五 异质性检验和延伸讨论
    1. (一)异质性检验
    2. (二)延伸讨论
  • 六 结论及讨论

章节图片/图表

查看更多>>>