报告
京津冀协同发展进展与成效
摘要
当前,京津冀协同发展战略已实施五周年,回顾发展历程,现阶段三地在非首都功能疏解、交通、产业、生态、创新等多个领域取得了重大进展,已从战略谋划阶段进入全面推进重点突破的关键阶段。本文从公共服务发展、非首都功能疏解、产业一体化建设、交通一体化建设、生态一体化建设、协同创新等方面系统梳理京津冀协同进展,发现京津冀顶层设计不断强化,创新动能逐渐释放,协同创新布局有序推进;非首都功能疏解成效显著,产业分工格局更加明朗;民生领域持续改善,京冀扶贫协作取得突破;生态治理扎实开展,生态补偿机制逐步完善;互联互通稳步推进,开放发展格局逐渐显现;定式思维逐步打破,融合发展水平不断提升。同时,也发现京津冀协同发展过程中依然面临一些实际问题,一是强“核”任务任重道远,北京发展面临诸多挑战;二是发展不平衡问题严峻,区域内部差距和城乡差距依然较大;三是发展不充分问题突出,在全国发展中的优势有所下降。在此基础上提出:缩小区内差距,实现均衡发展;提升发展水平,实现充分发展;完善协同机制,构建利益共同体。
作者
叶堂林 ,经济学博士,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院(首都高端智库)执行副院长,特大城市经济社会发展研究省部共建协同创新中心(国家级研究平台)执行副主任,教授、博士生导师,北京市经济社会发展政策研究基地(北京市重点哲社基地)首席专家,“长城学者”特聘教授,北京市优秀教师,北京市优秀共产党员,首都劳动奖章获得者,国家社科基金重大项目首席专家,京津冀蓝皮书主编。主要研究方向为区域经济、京津冀协同发展等。主持完成国家社科基金重大项目、北京市社会科学基金重大项目、北京市重大决策咨询项目、北京市社会科学基金重点项目、北京市自然科学基金项目等省部级以上课题20余项,主持委办局委托及横向课题30余项,出版专著20余部,发表论文120余篇,获“优秀皮书奖”一等奖7次、二等奖2次。15项研究成果获中央领导肯定性批示,10余项研究成果获省部级领导肯定性批示,4项研究成果获省部级采纳。先后获评首都经济贸易大学优秀中青年骨干教师、北京市属市管高等学校中青年骨干、优秀主讲教师、后备学科带头人、首批经贸学者等。主要社会兼职包括中国区域科学学会常务理事、全国经济地理研究会京津冀协同发展专业委员会主任委员、国家社科基金重大项目评审专家、教育部评审专家、北京市政府参事室特邀专家、河北省政府参事室特约研究员、中国科学院雄安创新研究院特聘研究员、保定市决策咨询委员会委员、北京市自然科学基金评审专家、北京市科委入库专家等。
李国梁 ,首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院博士研究生,研究方向为区域经济。
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报告目录
-
一 研究思路与分析框架
- (一)研究意义
- (二)研究现状
- (三)研究思路与研究方法
-
二 五周年协同发展成效
- (一)创新动能逐渐释放,协同创新布局有序推进
- 1.三地协同创新政策频现,促进创新链与产业链精准对接
- 2.三地依托新机制提升创新融合度,加快推进创新共同体建设
- 3.创新投入和创新产出水平不断提升,区域创新动能逐渐释放
- (二)产业协同成效显著,产业疏解路径日趋成熟
- 1.产业分工格局日趋明朗
- 2.产业转型升级趋势明显
- 3.非首都功能疏解取得阶段性成效
- (三)民生领域持续改善,京冀扶贫协作取得突破
- 1.民生支出持续增加,为社会民生改善提供保障
- 2.居民生活水平显著提升,居民获得感、幸福感逐渐增强
- 3.三地教育水平总体呈上升态势,河北与京津两地的均衡度显著提升
- 4.积极开展扶贫协作帮助河北实现脱贫目标
- (四)生态治理扎实开展,生态补偿机制逐步完善
- 1.生态建设与保护投资总体增加,生态环境建设具有较强资金保障
- 2.空气质量明显改善
- 3.水体质量得到改善
- (五)互联互通稳步推进,开放发展格局逐渐形成
- 1.交通一体化政策相继出台,陆海空建设全面推进
- 2.交通一体化建设实现突破,互联互通更加紧密
- 3.交通运输投资总体呈上升趋势,交通建设具有较强资金保障
- 4.公路建设稳步推进,里程、密度持续提升
- 5.区域间轨道交通联系度有所提升,“核心-外围”特征依旧显著
- (六)定式思维逐步打破,融合发展水平不断提升
- 1.三地创新产出的融合度不断提升,中关村成为三地协同创新的重要载体和关键平台
- 2.北京优质公共服务资源不断向河北地级市辐射
- 3.三地间的资金流动明显增加,北京资本辐射能力和吸纳能力突出
- (一)创新动能逐渐释放,协同创新布局有序推进
-
三 主要问题及对策建议
- (一)主要问题
- 1.强“核”任务任重道远,北京发展面临诸多挑战
- 2.发展不平衡问题严峻,区域内部差距和城乡差距依然较大
- 3.发展不充分问题突出,在全国发展中的优势有所下降
- (二)对策建议
- 1.缩小区内差距,实现均衡发展
- 2.提升发展水平,实现充分发展
- 3.完善协同机制,构建利益共同体
- (一)主要问题
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