报告

京津冀协同发展进展与成效

摘要

当前,京津冀协同发展战略已实施五周年,回顾发展历程,现阶段三地在非首都功能疏解、交通、产业、生态、创新等多个领域取得了重大进展,已从战略谋划阶段进入全面推进重点突破的关键阶段。本文从公共服务发展、非首都功能疏解、产业一体化建设、交通一体化建设、生态一体化建设、协同创新等方面系统梳理京津冀协同进展,发现京津冀顶层设计不断强化,创新动能逐渐释放,协同创新布局有序推进;非首都功能疏解成效显著,产业分工格局更加明朗;民生领域持续改善,京冀扶贫协作取得突破;生态治理扎实开展,生态补偿机制逐步完善;互联互通稳步推进,开放发展格局逐渐显现;定式思维逐步打破,融合发展水平不断提升。同时,也发现京津冀协同发展过程中依然面临一些实际问题,一是强“核”任务任重道远,北京发展面临诸多挑战;二是发展不平衡问题严峻,区域内部差距和城乡差距依然较大;三是发展不充分问题突出,在全国发展中的优势有所下降。在此基础上提出:缩小区内差距,实现均衡发展;提升发展水平,实现充分发展;完善协同机制,构建利益共同体。

作者

叶堂林 ,经济学博士,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院(首都高端智库)执行副院长,特大城市经济社会发展研究省部共建协同创新中心(国家级研究平台)执行副主任,教授、博士生导师,北京市经济社会发展政策研究基地(北京市重点哲社基地)首席专家,“长城学者”特聘教授,北京市优秀教师,北京市优秀共产党员,首都劳动奖章获得者,国家社科基金重大项目首席专家,京津冀蓝皮书主编。主要研究方向为区域经济、京津冀协同发展等。主持完成国家社科基金重大项目、北京市社会科学基金重大项目、北京市重大决策咨询项目、北京市社会科学基金重点项目、北京市自然科学基金项目等省部级以上课题20余项,主持委办局委托及横向课题30余项,出版专著20余部,发表论文120余篇,获“优秀皮书奖”一等奖7次、二等奖2次。15项研究成果获中央领导肯定性批示,10余项研究成果获省部级领导肯定性批示,4项研究成果获省部级采纳。先后获评首都经济贸易大学优秀中青年骨干教师、北京市属市管高等学校中青年骨干、优秀主讲教师、后备学科带头人、首批经贸学者等。主要社会兼职包括中国区域科学学会常务理事、全国经济地理研究会京津冀协同发展专业委员会主任委员、国家社科基金重大项目评审专家、教育部评审专家、北京市政府参事室特邀专家、河北省政府参事室特约研究员、中国科学院雄安创新研究院特聘研究员、保定市决策咨询委员会委员、北京市自然科学基金评审专家、北京市科委入库专家等。
李国梁 ,首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院博士研究生,研究方向为区域经济。

参考文献 查看全部 ↓
  • [1]祝尔娟、何皛彦:《京津冀协同发展指数研究》,《河北大学学报》(哲学社会科学版)2016年第41(03)期,第49~59页。
  • [2]叶堂林、毛若冲:《在京津冀协同发展中北京如何发挥龙头作用》,《前线》2017年第8期,第61~63页。
  • [3]王金杰、周立群:《新常态下区域协同发展的取向和路径——以京津冀的探索和实践为例》,《江海学刊》2015年第4期,第73~79页。
  • [4]中国社会科学院京津冀协同发展智库京津冀协同发展指数课题组,黄群慧、叶振宇、姚鹏、王宁、崔志新:《基于新发展理念的京津冀协同发展指数研究》,《区域经济评论》2017年第3期,第44~50页。
  • [5]周伟、马碧云:《京津冀产业分工与可持续发展的实证分析》,《商业经济研究》2017年第3期,第208~210页。
  • [6]阎东彬、丁波、陈雪:《基于要素流的京津冀城市群空间布局研究》,《经济参考研究》2017年第8期,第31~40页。
  • [7]戚晓旭、何皛彦、冯军宁:《京津冀协同发展指标体系及相关建议》,《宏观经济管理》2017年第9期,第70~79页。

京津冀协同发展进展与成效

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报告目录

  • 一 研究思路与分析框架
    1. (一)研究意义
    2. (二)研究现状
    3. (三)研究思路与研究方法
  • 二 五周年协同发展成效
    1. (一)创新动能逐渐释放,协同创新布局有序推进
      1. 1.三地协同创新政策频现,促进创新链与产业链精准对接
      2. 2.三地依托新机制提升创新融合度,加快推进创新共同体建设
      3. 3.创新投入和创新产出水平不断提升,区域创新动能逐渐释放
    2. (二)产业协同成效显著,产业疏解路径日趋成熟
      1. 1.产业分工格局日趋明朗
      2. 2.产业转型升级趋势明显
      3. 3.非首都功能疏解取得阶段性成效
    3. (三)民生领域持续改善,京冀扶贫协作取得突破
      1. 1.民生支出持续增加,为社会民生改善提供保障
      2. 2.居民生活水平显著提升,居民获得感、幸福感逐渐增强
      3. 3.三地教育水平总体呈上升态势,河北与京津两地的均衡度显著提升
      4. 4.积极开展扶贫协作帮助河北实现脱贫目标
    4. (四)生态治理扎实开展,生态补偿机制逐步完善
      1. 1.生态建设与保护投资总体增加,生态环境建设具有较强资金保障
      2. 2.空气质量明显改善
      3. 3.水体质量得到改善
    5. (五)互联互通稳步推进,开放发展格局逐渐形成
      1. 1.交通一体化政策相继出台,陆海空建设全面推进
      2. 2.交通一体化建设实现突破,互联互通更加紧密
      3. 3.交通运输投资总体呈上升趋势,交通建设具有较强资金保障
      4. 4.公路建设稳步推进,里程、密度持续提升
      5. 5.区域间轨道交通联系度有所提升,“核心-外围”特征依旧显著
    6. (六)定式思维逐步打破,融合发展水平不断提升
      1. 1.三地创新产出的融合度不断提升,中关村成为三地协同创新的重要载体和关键平台
      2. 2.北京优质公共服务资源不断向河北地级市辐射
      3. 3.三地间的资金流动明显增加,北京资本辐射能力和吸纳能力突出
  • 三 主要问题及对策建议
    1. (一)主要问题
      1. 1.强“核”任务任重道远,北京发展面临诸多挑战
      2. 2.发展不平衡问题严峻,区域内部差距和城乡差距依然较大
      3. 3.发展不充分问题突出,在全国发展中的优势有所下降
    2. (二)对策建议
      1. 1.缩小区内差距,实现均衡发展
      2. 2.提升发展水平,实现充分发展
      3. 3.完善协同机制,构建利益共同体

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