报告
北京绿色发展测度与评价
摘要
“绿色发展”已成为我国经济社会发展的基本理念。北京市作为首善之区,面临空气污染、水资源短缺、生态环境脆弱等问题,着力构建绿色发展新格局已成为北京城市发展的战略重点。本研究从资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、经济发展和绿色生活六个维度入手,运用熵值法和主成分分析法,测评北京市绿色发展成效与动态进展。研究发现,在全市层面,绿色发展指数不断提升,绿色发展态势整体向好,但资源利用成为绿色发展面临的主要短板。在功能分区层面,中心城区环境治理和经济发展成效显著,生态保护和环境质量方面相对不足;城市副中心环境质量和资源利用发展较好,环境治理和经济发展水平有待提升;城市发展新区的能源清洁化、减量化目标面临较大压力;生态涵养区的资源利用和生态保护成效突出,经济发展相对薄弱。在此基础上提出,一是提升资源集约使用和再生利用的广度和深度,增强资源承载力;二是持续保障环境治理投入,加强对重点污染源的监测与整治力度;三是加大对生态涵养区的补偿力度,保障生态腹地的环境质量;四是进一步提升高端产业功能区的业态环境,实现产业的减量集约发展。
作者
叶堂林 ,经济学博士,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院(首都高端智库)执行副院长,特大城市经济社会发展研究省部共建协同创新中心(国家级研究平台)执行副主任,教授、博士生导师,北京市经济社会发展政策研究基地(北京市重点哲社基地)首席专家,“长城学者”特聘教授,北京市优秀教师,北京市优秀共产党员,首都劳动奖章获得者,国家社科基金重大项目首席专家,京津冀蓝皮书主编。主要研究方向为区域经济、京津冀协同发展等。主持完成国家社科基金重大项目、北京市社会科学基金重大项目、北京市重大决策咨询项目、北京市社会科学基金重点项目、北京市自然科学基金项目等省部级以上课题20余项,主持委办局委托及横向课题30余项,出版专著20余部,发表论文120余篇,获“优秀皮书奖”一等奖7次、二等奖2次。15项研究成果获中央领导肯定性批示,10余项研究成果获省部级领导肯定性批示,4项研究成果获省部级采纳。先后获评首都经济贸易大学优秀中青年骨干教师、北京市属市管高等学校中青年骨干、优秀主讲教师、后备学科带头人、首批经贸学者等。主要社会兼职包括中国区域科学学会常务理事、全国经济地理研究会京津冀协同发展专业委员会主任委员、国家社科基金重大项目评审专家、教育部评审专家、北京市政府参事室特邀专家、河北省政府参事室特约研究员、中国科学院雄安创新研究院特聘研究员、保定市决策咨询委员会委员、北京市自然科学基金评审专家、北京市科委入库专家等。
李国梁 ,首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院博士研究生,研究方向为区域经济。
邵训泽 ,首都经济贸易大学2018级城市经济与战略管理专业硕士研究生,研究方向:城市经济。
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报告目录
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一 理论分析
- (一)研究背景
- 1.“绿色发展”已经成为当今世界经济发展的基本战略
- 2.“五大发展理念”成为我国新时期经济社会发展的重要思想指引
- 3.国家出台的绿色考核评价体系成为推进各地区绿色发展的“风向标”
- (二)研究意义
- 1.绿色发展是缓解资源环境压力的必由之路
- 2.着力构建绿色发展新格局是当前北京城市发展的工作重点
- 3.构建测评体系是评估北京市绿色发展成效的重要举措
- (三)绿色发展研究综述
- 1.绿色发展理论研究现状
- 2.国内外绿色发展指标体系构建研究
- (一)研究背景
-
二 研究思路及指标体系构建
- (一)研究思路
- (二)指标体系构建
- 1.指标体系构建原则
- 2.北京市绿色发展指标体系的具体构建思路
- 3.北京市绿色发展指标体系
-
三 北京市绿色发展现状测度分析
- (一)全市层面:绿色发展指数不断提升,发展态势整体向好
- 1.资源利用:单位GDP资源消耗量呈下降态势,循环利用率明显提升
- 2.环境治理:环境治理投资比重不断提升,工业三废处理及水土保持能力持续增强
- 3.环境质量:大气环境和水环境质量显著改善,土壤环境污染物总量逐年递减
- 4.生态保护:湿地保护、森林覆盖及城市绿化水平稳步提升,保护区面积不断增加
- 5.经济发展:人均收入和第三产业比重持续提升
- 6.绿色生活:能源消耗呈清洁化、减量化态势,人均绿化水平不断提升
- (二)北京市各功能区绿色发展成效比较分析
- 1.分区总体测度结果
- 2.中心城区:环境治理和经济发展成效显著,环境质量有待改善
- 3.城市副中心:环境质量和资源利用发展较好,环境治理有待提升
- 4.城市发展新区:能源清洁化、减量化任务面临较大压力
- 5.生态涵养区:资源利用和生态保护成效突出,经济发展相对不足
- (一)全市层面:绿色发展指数不断提升,发展态势整体向好
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四 主要结论
- (一)全市层面——绿色发展指数不断提升,绿色发展态势整体向好
- 1.全市绿色发展指数呈逐年上升态势,资源利用成为绿色发展面临的主要短板
- 2.全市在经济发展和环境治理方面的联动性较强,而在资源利用和环境质量方面区际差距显著
- (二)功能分区层面——各分区的绿色发展成效基本符合自身功能定位
- 1.中心城区环境治理和经济发展成效显著,生态保护和环境质量方面相对不足
- 2.城市副中心环境质量和资源利用发展较好,环境治理和经济发展有待提升
- 3.城市发展新区的能源清洁化、减量化任务面临较大压力
- 4.生态涵养区资源利用和生态保护成效突出,经济发展水平相对较低
- (一)全市层面——绿色发展指数不断提升,绿色发展态势整体向好
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五 对策建议
- (一)提高资源集约使用和再生利用的广度和深度,提升资源承载力
- (二)持续保障环境治理投入,加强对重点污染源的监测与整治力度
- (三)优化高端产业功能区的业态环境,实现产业的减量集约发展
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