章节
禄劝县土地流转助推产业精准扶贫模式
摘要
土地流转系指土地使用权的流转,其含义是农户在保留承包权的前提下将土地经营权(即使用权)通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让给其他农户或合作社等经济组织。中共中央办公厅、国务院办公厅2014年11月印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确指出“土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路”,要求规范地引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,加快培育新型农业经营主体,鼓励地方扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业和农业社会化服务组织的扶持力度。国务院2016年11月印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出“支持各类新型经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式,与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制,使贫困户从中直接受益”,同时,还提出“支持‘有土安置’的搬迁户通过土地流转等方式开展适度规模经营,发展特色产业”。
关键词
作者
杨子生 二级教授,博士生导师,云南财经大学精准扶贫与发展研究院院长、全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室负责人,兼任中国自然资源学会土地资源研究专业委员会主任等学术职务。“世界减贫背景下的昆明市脱贫模式研究”项目负责人。获省部级科技成果奖8项以及国务院扶贫办“扶贫开发工作成效第三方评估先进个人”等多项奖励。
刘智 中共昆明市委副书记,昆明市农村扶贫开发工作领导小组常务副组长,兼任昆明市委农业农村工作委员会书记。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部指挥长,2019年9月调整为昆明市脱贫攻坚巩固提升工作指挥部指挥长。
拉玛·兴高 十三届全国人大代表,昆明市第十四届人大常委会党组书记、主任。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部指挥长。负责联系并指导昆明市寻甸县脱贫攻坚工作。
熊瑞丽 昆明市政协主席、昆明市政协党组书记。在脱贫攻坚战中,负责联系并指导昆明市东川区脱贫攻坚工作。
赵学农 昆明市政府副市长,昆明市农村扶贫开发工作领导小组副组长,兼任昆明市委农业农村工作委员会副书记。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部副指挥长,2019年9月调整为昆明市脱贫攻坚巩固提升工作指挥部副指挥长。
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章节目录
- 第一节 研究目的与意义
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第二节 典型项目区土地流转助推产业扶贫现状
- 一 中屏镇中屏村土地流转助推产业扶贫现状
- 二 九龙镇教务营村土地流转助推产业扶贫现状
-
第三节 典型土地流转项目区的组织与运行
- 一 中屏镇中屏村土地流转项目区的运行机制
- (一)土地流转项目前期形成并落地实施情况
- (二)项目实施过程中的宣传和动员组织形式
- (三)土地流转涉及的项目资金整合情况
- (四)土地流转项目的保障、监督和责任机制情况
- 二 九龙镇教务营村土地流转项目区的运行机制
- (一)土地流转项目前期形成并落地实施情况
- (二)项目实施过程中的宣传和动员组织形式
- (三)土地流转涉及的项目资金整合情况
- (四)土地流转项目的保障、监督和责任机制情况
- 一 中屏镇中屏村土地流转项目区的运行机制
-
第四节 典型项目区土地流转的基本做法
- 一 中屏镇中屏村土地流转的基本做法
- (一)以土地流转为依托,发挥贫困户的主体作用,促进农户增收渠道多样化
- (二)以龙头企业为引领,加大农民培训力度,助推贫困户内生动力
- (三)以农户创收为核心,规避农户种植风险,创新合作种植新渠道
- (四)依托地域资源优势,探索高原特色蔬菜种植示范农业发展道路
- 二 九龙镇教务营村土地流转的基本做法
- (一)以土地流转为依托,发挥贫困户的主体作用,有效带动农户脱贫致富
- (二)依托地域资源优势,发挥土地价值,实现特色产业规模化发展
- (三)以党支部为引领,保障被流转土地农户的优先就业权,实现农民就近务工增收
- 一 中屏镇中屏村土地流转的基本做法
-
第五节 典型项目区土地流转的主要成效
- 一 促进了农村土地规模化、集约化经营,提升了土地使用价值,增效显著
- 二 有效释放了农村劳动力,实现了就近务工
- 三 推动了农业经营机制的创新
- 四 发挥了贫困户的主体作用,带贫减贫效益显著,助推农户多渠道增收
- 五 土地流转提升了贫困户思想观念和内生发展动力,实现可持续脱贫增收
- 六 土地流转促进了社会和谐与稳定
- 七 助推了当地特色产业的发展,提升了产业效益
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第六节 土地流转助推产业扶贫模式的创新之处
- 一 发挥贫困户在土地流转中的主体作用,使产业扶贫精准到户
- 二 以土地流转为依托,支持贫困地区发展区域性支柱特色产业
- 三 技术培训增强贫困户内生动力,实现“造血式”扶贫
- 四 重视扶贫产业可持续发展,拓宽产业扶贫道路
- 五 引进龙头企业,发挥示范带动作用
- 六 发挥基层党支部的带头作用,调动积极性和主动性
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第七节 土地流转助推产业扶贫模式的成功经验
- 一 重视龙头企业的选择
- 二 科学选择产业发展方向
- 三 合理制定租金标准
- 四 认真强化宣传引导
- 五 统筹维护各方权益,形成互利共赢的局面
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第八节 土地流转助推产业扶贫模式推广实施的措施及建议
- 一 加大财政资金投入,提高基础设施建设
- 二 加强贫困山区人才队伍建设,引领产业发展动力
- 三 建立激励机制,激活产业发展活力
- 四 运用互联网平台,有机融合第三产业,提升产业规模及影响力
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