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禄劝县助残脱贫模式
摘要
残疾人是特殊的社会群体。关爱残疾人，帮助和支持残疾人自强自立，是全社会的共同任务，也是建设小康社会、和谐社会需要研究的重大课题。因此，在构建社会主义和谐社会以及全面建成小康社会的进程中，对农村残疾人扶贫开发问题进行研究有着重大的现实意义。由于劳动能力受限、文化水平偏低、技能缺乏、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，残疾人是贫困人群中贫困程度最深、帮扶难度最大、返贫率最高的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群之一，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点。到2016年底，我国农村残疾人超过520万人，要实现2020年农村残疾人全面脱贫可谓任重道远，因此，在当前的脱贫攻坚战中，如何帮助残疾人脱贫致富已成为贫困山区精准扶贫工作面临的重要课题。目前，关于残疾人贫困及脱贫策略的研究已有文献涉猎，但总体上还很少，亟须进一步强化研究，尤其是如何依托国家精准扶贫政策开展残疾人精准脱贫的研究还是凤毛麟角。郭钰霞分析了农村残疾人贫困的原因、影响以及扶贫开发的历史进程，并提出了农村残疾人扶贫开发的措施。郑功成等认为我国残疾人扶贫形成了多元参与的格局，国家鼓励社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量利用捐赠、设立助残项目、创办助残服务机构、提供助残志愿服务等途径参与残疾人社会救助。2016年中国残疾人联合会联合中央组织部等26个部门联合印发的《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》指出，到2020年，实现贫困残疾人“两不愁三保障”，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大。
关键词
作者
杨子生 二级教授，博士生导师，云南财经大学精准扶贫与发展研究院院长、全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室负责人，兼任中国自然资源学会土地资源研究专业委员会主任等学术职务。“世界减贫背景下的昆明市脱贫模式研究”项目负责人。获省部级科技成果奖8项以及国务院扶贫办“扶贫开发工作成效第三方评估先进个人”等多项奖励。
刘智 中共昆明市委副书记，昆明市农村扶贫开发工作领导小组常务副组长，兼任昆明市委农业农村工作委员会书记。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部指挥长，2019年9月调整为昆明市脱贫攻坚巩固提升工作指挥部指挥长。
拉玛·兴高 十三届全国人大代表，昆明市第十四届人大常委会党组书记、主任。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部指挥长。负责联系并指导昆明市寻甸县脱贫攻坚工作。
熊瑞丽 昆明市政协主席、昆明市政协党组书记。在脱贫攻坚战中，负责联系并指导昆明市东川区脱贫攻坚工作。
赵学农 昆明市政府副市长，昆明市农村扶贫开发工作领导小组副组长，兼任昆明市委农业农村工作委员会副书记。2017年5月任昆明市脱贫攻坚指挥部副指挥长，2019年9月调整为昆明市脱贫攻坚巩固提升工作指挥部副指挥长。
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章节目录
- 第一节 研究目的与意义
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第二节 助残脱贫模式的具体做法
- 一 创新服务方式，实行集中鉴定办证
- 二 实施无障碍居家环境改造，改善残疾人生活条件
- 三 实施残疾人创业就业园计划，助力残疾人自力更生
- 四 抓实健康扶贫，重视残疾人子女教育工作
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第三节 助残脱贫模式的主要成效
- 一 提升残疾人的人居环境，保障住房安全
- 二 保障残疾人健康和子女教育
- 三 强化培训提能
- 四 落实政策，兜底保障脱贫攻坚
- 五 拓宽残疾人就业渠道，为贫困残疾人增收
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第四节 助残脱贫模式的创新点
- 一 结合残疾人身体情况，进行轮流式务工策略
- 二 设置收容所，解决残疾人务工的后顾之忧
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第五节 助残脱贫模式的成功经验
- 一 抓好残疾人就业指导工作，拓宽残疾人就业渠道
- 二 加强残疾人保障和服务工作
- 三 引导支持社会资本建设集中托养机构
- 四 扩大宣传范围，营造全民扶残助残的氛围
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