报告
行政决策
摘要
2019年,“行政决策”下设“合法决策”“科学决策”“民主决策”“重大决策事项”“决策追踪”5项二级指标,并细化为8个具体观测点,对政府机构的行政决策方面进行宏观考察。评估发现,行政决策领域的规范化程度明显提高,各项制度落实情况明显改善并日益精细化,民主决策进一步落实,重大决策后的信息追踪制度日趋完善且决策追踪情况进步明显,决策结果及依据公开状况良好。但同时发现行政决策领域还存在各地在法治政府建设过程中对行政决策的关注程度还远远不够,决策机制尚不健全,决策程序仍不规范,决策质量和效率也有待进一步提升等问题。建议将重大决策合法性审查制度落到实处,并着力提高行政决策的科学性,进一步提高民主决策水平,实现行政决策的全面公开等。
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报告目录
- 一 引言
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二 2014~2019年评估概述
- (一)指标设计
- 1.2014年和2015年的行政决策评估指标
- 2.2016年行政决策评估指标变化情况
- 3.2018年行政决策评估指标变化情况
- 4.2019年行政决策评估指标变化情况
- (二)重要指标变化说明
- 1.由关注制度建立向关注制度实施转变
- 2.由关注结果向关注过程转变
- 3.越来越关注行政决策的合法性
- 4.评分标准趋于量化
- (一)指标设计
-
三 行政决策领域取得的主要成就
- (一)行政决策规范化程度明显提高
- (二)各项制度落实情况明显改善
- (三)行政决策相关制度日益精细化
- (四)民主决策进一步落实
- (五)重大决策后的信息追踪制度日趋完善
- (六)决策结果及依据公开状况良好
-
四 存在的问题
- (一)合法性审查仍不充分
- (二)科学决策的保障机制有待完善
- (三)民主决策制度设计存在缺陷
- (四)公开决策仍有进步空间
-
五 完善建议
- (一)将重大决策合法性审查制度落到实处
- 1.提高对重大决策合法性审查的重视程度
- 2.完善重大决策事项目录
- 3.培养合法性审查的专业人才
- 4.全面推行书面审查形式
- 5.健全重大决策合法性审查结果披露机制、发挥外部监督功能
- (二)着力提升行政决策的科学性
- 1.建立系统全面的风险评估制度
- 2.加强对薄弱领域、薄弱类型的风险评估
- 3.进一步完善专家论证制度
- 4.创新专家论证方式,增强专家论证透明度
- (三)进一步提高民主决策水平
- 1.建立完善集体决策程序
- 2.畅通公众参与信息反馈渠道
- 3.完善重大决策听证程序规则
- (四)实现行政决策的全面公开
- 1.加强重大决策预公开制度的建立实施
- 2.强化重大决策的过程公开
- 3.增强重大决策公开的有效性
- (一)将重大决策合法性审查制度落到实处
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