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先破后立:金桥镇探索“类住宅”治理新模式
摘要
“类住宅”乱象是当前困扰不少地区的一个老大难问题。由于法律依据缺失、多元利益分散以及管理力量不足等因素,“类住宅”治理长期以来面临诸多挑战。金桥镇禹洲国际根据园区“类住宅”现象的实际问题,积极探索治理方案,构建起“类住宅”治理的新“三驾马车”,通过自治共治的方式,广泛听取民意、吸纳民智、聚集民力,取得了明显的治理成效。目前,“非法居住”“非法经营”的问题得到基本解决,人口密度大幅度下降,整体环境显著优化,“自治共治”的管理机制基本形成,居民的安全感、幸福感与满意度不断提升。未来,“类住宅”治理将继续探索进一步完善优化的空间,健全常态化治理机制,遵循法治思维,坚持综合治理,深化自治共治,总结归纳“类住宅”治理的主要经验,从而形成易操作、能复制和可推广的“金桥样板”。
作者
刘羽晞 ,上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生,上海交通大学社会治理创新研究中心研究人员,主要研究方向为城市治理、基层治理。
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章节目录
- 一 背景·缘起
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二 举措·机制
- (一)结合实际创新管理模式
- 1.打造园区特有的“三驾马车”管理架构
- 2.推动自治共治实现精细化治理
- 3.抓实联防联动消除安全隐患
- (二)聚焦问题进行逐个击破
- 1.归结顽症,设定明确治理目标
- 2.摸清底数,循序渐进清退“非法居住”人口
- 3.依法治理,保障居民的合法权益
- (三)“破而后立”优化管理制度
- 1.提升园区品质
- 2.推行门禁卡制度统一园区管理
- 3.循序渐进探索长效治理机制
- (一)结合实际创新管理模式
-
三 创新·成效
- (一)破解了“非法居住”的顽疾
- (二)优化了园区环境和秩序
- (三)创新了自治共治的管理架构
- (四)形成了可复制可推广的经验
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四 启示·展望
- (一)以政府主导兜底保障治理效能
- (二)以自治共治不断激发治理潜力
- (三)以“疏堵结合”切实提升治理温度
- (四)以常态化治理着力稳定园区秩序
- 五 对策·建议
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