报告
“五民工作法”与北京市社区自治问题研究
摘要
北京市社区管理围绕“五民工作法”搭建了以社区居民为主体的社区协商平台，其优势在于广泛的代表性、运作的科学化和决策的有效性，它充分结合了居民自治和社区管理两种社区治理方式的优势，在意见表达的基础上实现了资源整合、居民动员和社会组织参与，尤其是实现了社区议题的维度化和讨论的开放性，成为中心城区尤其是老城区行之有效的社区动员方法。未来需要在居民参与度、过程科学性和专业性、评估追踪机制和决策落地机制上进一步有所突破。
作者
李洋 ，北京市社会科学院助理研究员，主要研究方向为社会分层与流动、城市更新。
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报告目录
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一 “五民工作法”：缘起、现状和特征
- （一）新时期D区经济社会结构和特征对社区自治提出更高要求
- （二）“五民工作法”的定义、主要特征和优势
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二 一个案例：C街道“停车自管”的经验模式
- （一）基本情况
- （二）案例分析
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三 存在的问题和成因
- （一）“自上而下”的工作思路在一定程度上影响了居民决策的自主性
- （二）议题选定程序的科学性和专业性有待提升
- （三）民主决策的落地机制尚未有效衔接
- （四）针对评估结果的修正机制尚未建立，“五民工作法”有待形成闭环运作
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四 反思和对策
- （一）实现由平台化“运作”转向平台化“协商”
- （二）通过社区事务维度化来拓展“五民工作法”的深度和广度
- （三）不断提升议事的科学化和专业化水平
- （四）建立起科学的决策落地机制
- （五）建立评估回馈和追踪机制
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