章节
新中国财政政策70年:阶段性特征、经验总结与未来展望
摘要
文章梳理新中国70年的财政政策的实践,在概括不同时期阶段性特征的基础之上,总结政策的经验,并展望未来财政政策的选择。70年来的财政政策可以分为四个阶段,即1949~1952年以恢复国民经济为主要目标的市场型财政政策;1953~1978年计划型财政政策;1978~2012年适应经济转型需要的财政政策;2012年以来适应新时代需要的财政政策。70年财政政策的经验表明,财政政策目标的选择需要准确认识国家作用;财政政策成功的基础是尊重财政规律;财政政策目标需要超越宏观经济稳定,为工业化和现代化提供保障;在积极防范财政风险背景下理解财政赤字;财政政策的实施必须与财税改革相伴随;财政政策的财力基础需要多渠道夯实;财政政策的选择需要充分考虑外部因素的影响。面向未来,财政政策应立足于服务国家治理和国家治理现代化建设,服务国家参与人类命运共同体的构建;应重新认识财政政策知识,为财政政策选择提供支持;应与其他政策目标相互协调。文章还从政府可支配财力和现金流的视角讨论未来财政政策的空间与挑战,梳理了财政政策作用需要面对的传导机制难题。
作者
杨志勇 ,中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员,中国社会科学院财政税收研究中心主任;中国社会科学院大学教授、博士生导师。《财经智库》《财贸经济》副主编。主要研究方向为财税理论、比较税制、国际税收。著有《大国轻税》《新中国财政政策70年》《比较财政学》等,主编《中国政府资产负债表》(2017,2019)。入选“国家百千万人才工程”,被授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号,享受国务院政府特殊津贴。
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章节目录
- 一 引言
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二 70年来财政政策的阶段性特征
- (一)1949~1952年以恢复国民经济为主要目标的财政政策
- (二)1953~1978年的计划型财政政策
- (三)1978~2012年适应经济转型需要的财政政策
- (四)2012年以来适应新时代需要的财政政策
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三 70年财政政策的经验总结
- (一)认识国家作用:财政政策目标的选择
- (二)尊重财政规律:财政政策成功的基础
- (三)超越宏观经济稳定目标:工业化和现代化的保障
- (四)理解财政赤字:积极防范财政风险
- (五)财政政策的实施:与财税改革相伴随
- (六)财政政策的财力基础:多渠道夯实
- (七)财政政策的选择:充分考虑外部因素的影响
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四 面向未来的财政政策
- (一)未来财政政策的立足点
- (二)未来财政政策的空间与挑战
- (三)财政政策作用需要面对的传导机制难题
- 五 结语
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