河南民办教育发展报告（2022）

本书由河南省民办教育协会、黄河科技学院主持编撰，对2021～2022学年河南民办教育的规模现状进行了扫描、梳理和概括。
全书由总报告、高等教育改革篇、职业教育发展篇、基础教育提升篇、学前教育普惠篇、培训教育优化篇、综合篇及附录组成，系统反映了河南各级各类民办教育的基本情况。2021～2022学年，河南各级各类民办学校21450所，在校生总数686.99万人。其中，民办幼儿园18056所，在园幼儿259.25万人；民办小学1867所，在校生166.88万人；民办初中937所，在校生95.90万人；民办普通高中403所，在校生60.14万人；民办中等职业学校142所，在校生30.49万人；民办普通高等学校45所，本专科在校生74.30万人，占全省本专科在校生总数的27.66%，比2020～2021学年（26.93%）增加0.73个百分点。全省民办教育在校生数占全省各级各类教育在校生总数（2695.03万人）的25.49%，占比超过1/4，比2020～2021学年占比（26.59%）降低1.1个百分点。
总报告基于2021年国家民办教育政策的重大调整，指出河南民办教育由规模扩张到质量提升的拐点到来，并对今后一个时期河南民办教育的健康发展提出坚守办学方向、优化师资队伍、实现特色创新、规范内部治理、探索动态培养的育人方式、拓展办学范围等建议。
高等教育改革篇指出了2021～2022学年河南民办高等教育无论是学校数量，还是在校生规模、人才培养质量等各方面均大幅提升，但也面临建设高水平民办大学的压力；论述了基于大学评价的河南民办高校发展战略；就河南省民办本科高校教育教学质量监测体系建设情况开展了调研，通过对比研究，找出影响质量监测体系运行的主要问题；提出了构建基于“以学生为中心”的民办高校内部质量保障体系，民办高校学生管理工作应解放思想，创新学生管理理念，民办高校应坚持育人为本、产学研用创相融合、创新发展、统筹协调建设和开放共享等五个原则，采取关键举措加强校内实验教学中心和校外实践教育基地建设。
职业教育发展篇认为，2021～2022学年河南民办职业教育已经有了一定的规模，具备了良好的发展基础，随着《中华人民共和国职业教育法》的施行，河南民办职业教育将迎来新一轮的发展空间，也给民办高等职业教育提供了发展机遇，在提升办学层次、建立高职教育流程、革新评价方法、提升人才培养质量等方面都有文章可做。
基础教育提升篇指出，随着2021年国家一系列重磅政策的密集出台，多套政策形成“组合拳”，河南民办教育迈入了规范化发展的新阶段，义务教育阶段民办学校数量、在校生人数均首次出现负增长，民办或者转公办，或者停办，或者转型为职业学校，托育教育、国际教育或将成为最近几年民办学校的发展趋势。
学前教育普惠篇认为，人口出生率的断崖式下跌、公办学前教育的快速发展、民办学前教育严重的人才流失等问题让民办学前教育面临困难。河南的民办学前教育需抓好党建、品质立园、融合跨界、重视宣传、打造特色；托育相关政策的出台有助于行业与市场高质量、规范化发展。
培训教育优化篇提出，2021年7月开始的“双减”等严管新政引发了行业巨变和管理革新。整个行业骤然降温，学科类培训广告基本绝迹，“资本过热”“野蛮生长”等乱象不复存在，“双减”政策初见成效。民办教育真正走向合规发展、依法严管的新时代。
综合篇内容丰富，从民办教育政策综述、民办教育研究综述、党建和学校管理创新、民办教育政策发展及疫情防控常态化背景下民办高校网络教学等多个方面揭示了民办教育的发展现状。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的出台，标志着国家层面关于民办教育的新法新政体系基本形成，对民办教育发展产生重大而深远的影响；近年来民办教育研究成果呈现泡沫化、同质化倾向，高产作者和高质量作者集中在几个较有影响的高校，一般民办学校中的研究者影响力有待提高；高职院校通过党团联动，以党建带动团建，促进高校党团工作在新的时代背景下焕发出生机和活力。
河南民办学校应深入学习贯彻党的教育方针，加强民办学校党的建设，适应规模拐点带来的变化，推进多元参与民办学校管理创新，推广运用现代管理方式，培育创新创业型组织文化，持续创新管理机制，激发学校改革动力和活力。对民办教育政策的本质认识不清、政策缺乏总体规划和完善的监督评估体系、完整的民办教育法规政策体系尚未建立等问题制约着河南民办教育的健康发展，河南应合理定位民办教育，明确民办学校法人属性，落实好分类管理政策，尽快制定配套政策，构建完善的民办教育政策体系。
关键词：民办教育　新条例　双减　高质量发展　河南