北京教师发展报告（2021～2022）

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人才的时代重任。在新时代特别是“双减”政策背景下，教师队伍建设尤为重要。加强教师队伍研究，推动首都教师队伍建设，对于深入推进落实“十四五”规划，实现首都教育现代化具有十分重要的意义。
本报告从整体数量和质量两个方面研究北京市中小学教师队伍情况。从规模总量、性别、年龄、学历、职称、区域分布等方面，对北京市中小学教师队伍的整体数量状况进行了深入分析，认为总体上处于较好状态；从师德、教师专业发展、教师绩效考核三个指标对北京市中小学教师队伍发展质量进行研究，认为总体上处于较好水平。但北京市中小学教师队伍还存在教师队伍编制不足、教师结构仍需进一步优化，师德建设仍需加强，专业发展水平仍需提升，绩效考核仍需加强设计等问题。建议北京市要增加中小学教师编制，优化教师结构，全面提升中小学教师师德水平，大力促进中小学教师专业发展，系统实施中小学教师绩效考核。
本报告从师德、专业发展和绩效考核三个方面对北京市中小学教师队伍发展状况进行了研究。第一，从师德水平现状、师德建设两个方面对北京市中小学师德进行了评价与考察。研究发现，当前北京市中小学教师重视师德培训，注重师德评价，中小学教师师德水平较高，但还要进一步推进，将师德培训常态化，确保全体教师保质保量参与师德培训，优化师德培训内容和方式，发挥师德培训的实效性，以师德规范为基本依据，采用量化和质性方法开展师德评价。第二，从专业发展水平与专业培训两个方面研究北京市中小学教师专业发展情况。研究发现，当前北京市中小学教师专业发展水平较高，但也存在教师被动发展、专业知识不足、培训不够系统等问题，建议唤醒北京市中小学教师的自主发展意识，引领教师专业发展；优化专业知识结构，促进教师专业发展；加强培训顶层设计，保障教师专业发展。第三，从考核指标、考核主体、考核方法、考核频次、考核结果使用、教师对绩效考核的评价等方面，对北京市中小学教师绩效考核的现状进行深入分析。研究发现，当前教师绩效考核存在上级指导性文件欠缺、发展性功能不够、过程性考核缺乏、指标设计科学性不足等问题，建议将上级指导文件和学校文件结合起来，更重视发挥上级文件的指导作用；将管理性考核与发展性考核结合起来，更重视发展性考核；将终结性考核与过程性考核结合起来，更重视过程性考核；将全面考核与关键绩效考核结合，更强调关键绩效考核。
本报告对北京市中小学教师工作负担进行了深入研究。研究发现，当前北京市中小学教师工作负担偏重。这些负担主要有：输入性负担，即承接大量与教育教学无关的社会性事务；传导性负担，即承担日常教育教学中过重的任务性工作；评价性负担，即承担应对专业发展的形式化压力；派生性负担，即在日常教育教学活动中承担竞争环境所产生的压力。这些负担的产生与行政部门、教育部门、学校、教师、学生、社会等方面有密切的关系。建议各级政府制定综合治理机制，减少对学校教育的不必要干扰，各级教育行政部门依法依规施政，统筹推进教育改革，提高学校治理能力，营造和谐环境，提高教师工作效率，营造尊师重教和谐安静的社会大环境。
本报告对北京市乡村教师支持计划政策进行了评估研究。研究发现，北京市乡村教师支持计划政策，对乡村教师队伍建设起到了积极的促进作用，在一定程度上实现了“下得去、留得住、教得好”的政策目标，但也存在政策的知晓度与宣传力度有待增强、乡村教师专业水平仍有待进一步提升、乡村学校教师管理体制机制有待进一步完善、乡村学校仍难以吸引优秀青年教师长期从教、乡村教师交流轮岗的意愿较低、乡村教师岗位生活补助标准有待完善等问题。建议对乡村教师队伍建设的目标与定位进行顶层设计，科学界定政策实施范围与对象，加大政策解读力度和宣传力度，集中发力，重点提升乡村教师素质，创新编制管理方式，补足配齐乡村教师队伍人员数量，进一步完善集团化办学、“区管校聘”、交流轮岗等政策体系，完善差异化的岗位生活补助标准。
本报告对北京市资源教师队伍建设进行了研究。研究发现，当前北京市的资源教师以兼职的普通学科教师为主，专业性和稳定性不高，工作满意度处于中等偏上水平，资源教师的专兼职情况、任职时间、专业背景，以及对学校支持的感受情况，均对其工作满意度产生显著影响。建议进一步完善与资源教师相关的管理机制，加强资源教师职前培养和职后培训，压实普通学校融合教育主体的责任，切实为资源教师提供有效的专业支持。
关键词：教师队伍建设　教师专业发展　师德　教师绩效考核　教师工作负担　乡村教师支持计划　资源教师　北京中小学教师