报告
上海外来从业人员就业和社会保险特征变动与政策改革探讨
摘要
近年来，宏观环境的变化使得我国农民工数量的年增长率有所下降，对于上海而言，影响非户籍人口规模变动的因素除了全国可转移农业劳动力减少、产业梯度转移、上海迁移吸引力下降外，可能还包括深化户籍制度改革所带来的人口调控。自2014年上海人口调控各项措施实施以来，非户籍人口规模的年增长率大大低于全国平均水平，2015年甚至出现了负增长。在这个过程中，非户籍人口群体特征也发生了变化，特别是劳动年龄的非户籍人口，主要表现为规模增长停滞、较高年龄组人口比例上升、受教育水平提高、行业职业结构变化、正规就业水平上升、收入水平上升的同时个体差异缩小等。这些特征变动在一定程度上可以看作人口调控政策带来的效果。
作者
杨昕 ，博士，上海社会科学院信息研究所长江经济带研究室主任，研究员，中国老年学和老年医学学会理事，中国人口学会会员，上海老年学会理事。主要研究方向为人口发展与公共政策、人口老龄化、人口迁移。主持2项全国哲学社会科学基金课题、2项国家社会科学基金重大项目子课题、1项国家自然科学基金重大项目子课题、2项上海市哲学社会科学基金项目，主持或作为主要参与者完成多项上海市政府决策咨询课题、数十项省市委办局委托课题项目，获得多次省部级以上奖励。
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报告目录
- 一 近年来上海在人口调控方面的措施
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二 上海人口调控的成效及非户籍人口的群体特征变化
- 1.非户籍人口整体老化，劳动年龄人口的老化更为明显
- 2.劳动力受教育程度有所提高
- 3.行业职业结构发生变动
- 4.正规就业和单位就业水平都有所上升，但上升幅度有限
- 5.平均劳动收入上升且收入差距缩小
- 6.社会保障有所改善，但改善速度还有提升空间
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三 政策建议
- 1.进一步完善积分居住证管理制度，保持非户籍劳动力群体的活力
- 2.加大特定行业和产业部门的职业培训力度，壮大技术人员队伍
- 3.加强就业管理与社会保障享有之间的联系，进一步保障非户籍劳动力的合法权益
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