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上海外来人口随迁子女初中后教育问题研究
摘要
从2008年中等职业学校逐步开放招收随迁子女后,上海市外来人口随迁子女接受中高职教育的规模不断扩大。但2014年以来在我国大城市实施人口调控政策的背景下,上海市外来人口随迁子女接受中高职教育的门槛提高了,近半数孩子无法入学,其初中后教育问题加剧。究其根源主要存在四个冲突:一是城市规范管理与外来人口生存现状之间存在冲突;二是以户籍为前提的中高考制度与教育连贯性之间存在冲突;三是外来人口随迁子女公平教育需求与教育资源供给区域差异之间存在冲突;四是外来人口随迁子女职业教育需求与供给之间存在冲突。因此,为妥善解决外来人口随迁子女初中后教育问题,首先,增强对解决外来人口随迁子女初中后教育问题重要性的认识;其次,建立健全外来人口随迁子女初中后教育经费保障机制;再次,从突破入学条件限制出发增强他们获取入学条件的可能性;最后,逐步放开中高职教育限制。
作者
高慧 ,上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员,主要研究方向为养老问题。
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报告目录
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一 人口调控前上海外来人口随迁子女初中后教育状况
- (一)外来人口随迁子女的中职教育变化
- 1.外来人口随迁子女中职教育的政策变化
- 2.政策落实和效果
- (二)外来人口随迁子女的高职教育变化
- 1.中职升高职
- 2.中高职贯通
- (三)外来人口随迁子女中职毕业后受教育情况变化
- (一)外来人口随迁子女的中职教育变化
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二 人口调控下上海外来人口随迁子女初中后教育状况
- (一)外来人口随迁子女初中后教育的政策变化
- (二)外来人口随迁子女初中后教育问题凸显
- 1.中职教育问题尤其突出
- 2.中高职贯通教育招生计划一直控制在全市10%左右
- 3.随迁子女参加中考的规模大幅度减少
- 4.普通高中的规模一直很小
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三 上海外来人口随迁子女初中后继续教育问题成因
- (一)城市规范管理与外来人口生存现状之间存在冲突
- 1.外来人口社会保险参保率不高
- 2.外来人口长期居住证办证率不高
- 3.外来人口积分落户条件很难达到
- (二)以户籍为前提的中高考制度与教育连贯性之间存在冲突
- (三)随迁子女教育需求与教育资源供给区域差异之间存在冲突
- 1.高中阶段外来学龄人口分布郊区化,造成上海市域范围内的资源供需失衡
- 2.区县投入为主,高中阶段教育生均教育经费区域差异大
- (四)随迁子女职业教育需求与供给之间存在冲突
- (一)城市规范管理与外来人口生存现状之间存在冲突
- 四 妥善解决上海外来人口随迁子女初中后继续教育问题的对策思路
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