报告
街道治理框架下的生活性服务业发展模式
摘要
作为服务业的重要组成部分，生活性服务业已然成为国民经济的基础性支柱产业。从街道治理层面来说，生活性服务业的发展与民生密切相关，其发展水平对街道治理具有重要影响。新街口街道在加强城市街道治理的过程中，注重完善街道生活性服务业基础设施建设和服务功能，提升居民生活品质。本文以新街口的实践为研究基础，对生活性服务业发展模式进行探讨，寻找与街道治理、地区发展相匹配的行业发展思路。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
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报告目录
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一 生活性服务业的内涵和特征
- （一）生活性服务业的特征
- 1.无形性
- 2.同时性
- 3.可变性
- 4.微利性
- 5.福利性
- （二）生活性服务业的功能属性
- 1.便民为民的民生产业
- 2.新型城镇化的重要产业
- （一）生活性服务业的特征
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二 当前生活性服务业发展的一般模式
- （一）社区商业模式
- （二）集聚区发展模式
- （三）融合嵌入模式
- （四）生活性服务网络团购模式
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三 国内外发展经验借鉴
- （一）坚持规划引领
- （二）健全管理机制
- （三）实施扶持政策
- 1.完善财政扶持政策
- 2.实施税收减免政策
- 3.信贷支持政策
- （四）增进创业就业
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四 新街口街道成立百姓生活服务中心推动生活性服务业发展
- （一）新街口百姓生活服务中心成立的背景
- 1.成立百姓生活服务中心是落实西城区为民办实事计划的重要内容
- 2.成立百姓生活服务中心是落实基层社会服务管理创新的重要举措
- 3.成立百姓生活服务中心是升级生活性服务业态的必然要求
- （二）新街口街道发展生活性服务业的措施
- 1.以《生活性服务业三年发展计划》为引领，成立服务百姓生活服务中心，探索街道社区生活性服务业“四化”发展模式
- 2.以“一刻钟社区服务圈”为基础，升级百姓生活服务中心，实现从保障居民基本生活需求向满足居民多样化需求转变
- 3.以开展活动为契机，推介百姓生活服务中心，为百姓和企业搭平台
- （一）新街口百姓生活服务中心成立的背景
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五 生活性服务业发展中普遍存在的问题
- （一）社会认知偏颇，管理机制滞后
- （二）物价上涨，经营成本增加
- （三）行业标准缺乏，难以规范管理
- （四）人才队伍弱小，人员流动性大
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六 从新街口实践看生活性服务业的发展
- （一）试点引领，创新发展
- （二）建平台，搭载体
- （三）扶主体，助发展
- （四）加大政策支持，实施税收优惠
- （五）完善行业法规标准，进行规范管理
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