报告
关于新街口开展区域化党建的调研与思考
摘要
改革开放以来，伴随着单位的转制，“单位人”逐步向“社区人”转变。与此同时，传统的单位制党建也失去了赖以生存的社会基础，基层党组织出现了“离散化”的弱化趋势，区域化党建则应运成为适应社会结构变革、实现社会新团结的基层党建新模式。新街口街道作为居住区与办公区、商业区相混合的区域，充分发挥驻区单位多的优势，创新社区“大党委”，完善地区党建协调委员会联席会制度，在区域化党建方面取得了一定进展。本文以新街口的社区化党建实践为例，对其现状、问题进行分析，并提出相应的思考和建议，为新街口街道和其他地区吸引和整合驻区单位融入区域化党建建设和发展工作提供相关思路。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
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报告目录
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一 新街口以制度为基础强化区域化党建的实践探索
- （一）建立社区席位制“大党委”，拓宽驻区单位参与渠道
- （二）完善地区党建协调委员会联席会制度，实现街道与驻区单位共促共建
- （三）完善“两考一评”工作机制，加强党员队伍建设
- （四）以需求为导向，创新服务方式，满足服务需求
- （五）利用驻区单位资源优势，转变为区域化服务优势
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二 新街口街道区域化党建面临的问题
- （一）内生动力不足
- （二）外在推力不够
- （三）常态机制缺位
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三 从新街口街道实践看当前区域化党建的四大重点
- （一）激活内生动力，提升驻区单位参与区域化党建共建积极性
- （二）转变工作思路，提升社区党组织引领区域化党建的能力
- （三）抓好机制建设，提升区域化党建运行成效
- （四）增强服务能力，提升区域化党建共联共建水平
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