报告

实现天然林保护全覆盖的政策建议

摘要

天然林是我国森林资源的主要部分,在生态文明发展中扮演着非常重要的角色。我国对天然林的保护进行了大量的、细致的实践探索,此外,天然林保护政策也发生了数次变革。本报告首先对中国天然林资源概况进行了总结,并对中国林业政策体系进行了梳理,深入探究了天然林保护政策的制定过程,最后针对天然林保护全覆盖的实现,本报告从五个方面提出了相应的政策建议。

作者

董洁 ,农学博士,北京市科学技术情报研究所副研究员,研究方向为科技政策、新兴产业竞争情报研究。
Dong Jie

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  • 孔凡斌等:《70年来中国林业政策变迁与政策绩效评价:1949—2019年》,中国农业出版社,2020。
  • 丁胜等主编《林业政策学》,东南大学出版社,2019。
  • 国家林业和草原局编《2018中国林业和草原统计年鉴》,中国林业出版社,2019。
  • 国家林业和草原局规财司编《长江经济带林业支持政策汇编(地方篇)》,中国林业出版社,2019。
  • 中共中央办公厅、国务院:《天然林保护修复制度方案》,2019。
  • 王金龙:《林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用》,《乡村科技》2019年第32期。
  • 耿国彪:《把所有天然林都保护起来 夯实建设美丽中国的根基——访国家林业和草原局副局长李树铭》,《绿色中国》2019年第15期。

实现天然林保护全覆盖的政策建议

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报告目录

  • 一 引言
  • 二 我国天然林资源基本状况
  • 三 我国林业政策体系及对天然林的保护
  • 四 天然林保护全覆盖的政策建议
    1. (一)统一调查规划设计,提高林业资源整合能力
      1. 1.加强对天然林的调查规划管理,建立完善的管理体系
      2. 2.加快新基建融合应用,提高天然林调查规划工作效率
      3. 3.加大天然林调查规划资金投入,促进林业现代化发展
      4. 4.加强对天然林调查规划的技术支持,培养专业人才队伍
    2. (二)完善保护修复制度,全方位深化改革
      1. 1.完善财政支持政策
      2. 2.探索多元化投入机制
      3. 3.建立责任追究制度
      4. 4.健全效益监测评估制度
    3. (三)强化林权制度监督,禁止森林商业采伐
      1. 1.完善森林采伐管理制度,发挥可持续利用功能
      2. 2.细化森林分类经营方案,加强行政管理
      3. 3.合理采伐与伐区清理,科学利用保护森林资源
      4. 4.强化采伐后的更新监督,放宽幼林抚育管理
    4. (四)加强森林防火意识,注重科学防护管理
      1. 1.加强封山育林区域的可燃物管理
      2. 2.增强对天然林火灾的实时监测与应急处理能力
      3. 3.加大对天然林防火信息化的投入力度,提高装备水平
      4. 4.建立完善的防火机制,合理配置周边资源
    5. (五)持续实施重点国有林区天然林保护工程战略
      1. 1.结合区域自然和社会状况,采取有效的森林管护模式
      2. 2.提高区域林分质量,加强后备资源培育
      3. 3.完善科技支撑体系,做好工程建设服务
      4. 4.保障林区人员就业,实现工程区经济社会稳定发展

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