报告
我国发达地区集团化办学模式的比较研究
摘要
在全国各地推进学区化集团化办学成大规模之际,通过比较,本报告发现北京、上海、深圳、杭州的集团化办学模式呈现多样化发展态势。以龙头带动型为主,“名校+新校”“名校+弱校”“名校+普通校”“名校+民校”等多种办学类型并存,紧密型、混合型和松散型组织方式交织,一体化、托管式、联盟式管理和内部治理模式多元特色。总结发达地区集团化办学的成功经验,主要体现在:注重顶层设计,政府加强政策引领和统筹规划;突破体制壁垒,政府相关部门加强综合协调;筑牢历史积淀,深度推进教育优质均衡发展;尊重现实差异,多种模式多个样态的集团校并存;突破办学束缚,集团学校大胆改革和创新;贯通人才培养,教育集团内产生大教育效应。从政策视角出发,需要从坚持先行先试,因地制宜;调整重心,实现从量到质的跨越;构建现代教育治理体系;建立集团化办学激励机制等方面完善现有的集团化办学模式。
作者
尹玉玲 ,博士,北京教育科学研究院教育发展研究中心副研究员,主要研究方向为教育规划、教育政策。
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报告目录
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一 我国发达地区集团化办学的实施情况与办学模式
- (一)北京的集团化办学
- 1.名校集团化办学的主要类型
- 2.名校集团化办学的组织方式
- 3.名校集团化办学的管理体制
- 4.名校集团化办学的内部治理方式
- (二)北京教育集团化办学模式的主要特点
- 1.政府主导型,市场少量参与
- 2.有一定的历史基础,不是一时兴起
- 3.全市各区集团化办学体现区域特点
- 4.集团统一办学中各显特色
- 5.政府加大政策引导和扶持力度,支持改革探索
- (三)上海的集团化办学
- 1.委托管理办学为学区化集团化办学奠定了很好的基础
- 2.先行先试,分步实施,在总结经验的基础上全市铺开
- 3.学区化集团化办学地图开发可视化
- 4.各区学区化集团化办学模式各异
- 5.各类教育集团成为国际学校运营的主要亮点
- 6.将实施公办初中“强校工程”与紧密型学区化集团化办学紧密结合
- 7.政府出台部门规章规范学区化集团化办学
- 8.实施教育集团化办学的监测和绩效评估
- 9.各区制定了人、财等方面的优惠政策
- (四)深圳的集团化办学
- 1.办学来源以“优质学校+新办学校”为主
- 2.办学要求是“规模化+集约化”
- 3.学制链条注重“整体规划+学段贯通”
- 4.学校管理实行“条块结合+精细管理”
- 5.办学形态呈现“多元化+特色化”
- 6.办学资源体现“开放办学+科研助力”
- 7.实施举措凸显“政府主导+机制保障”
- (五)杭州集团化办学
- 1.名校办学领域不断拓展
- 2.杭州的名校集团化办学类型呈现多种组合
- 3.集团化办学模式呈多样化发展态势
- 4.集团化办学逐步完成从外延式发展到内涵式发展的跨越
- 5.集团化办学的发展历程正从初级版走向升级版
- 6.有机整合多种社会力量和教育类型参与集团化办学
- 7.政府制定系列文件规范集团化办学
- 8.政府给予集团化办学学校政策倾斜
- (一)北京的集团化办学
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二 发达地区集团化办学的成功经验
- (一)注重顶层设计,政府加强政策引领和统筹规划
- (二)突破体制壁垒,政府相关部门加强综合协调
- (三)筑牢历史积淀,深度推进教育优质均衡发展
- (四)尊重现实差异,多种模式多个样态的集团校并存
- (五)突破办学束缚,集团学校大胆改革和创新
- (六)贯通人才培养,教育集团内产生大教育效应
- 三 发达地区集团化办学模式面对的共同难题
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四 集团化办学发展模式的思考与政策建议
- (一)因地制宜,按需规划重点区域集团化办学模式
- (二)调整重心,实现集团化办学从量到质的跨越
- (三)围绕“四权”,加快现代学校治理体系和治理能力的构建
- (四)完善法律或规章制度,进一步规范集团化办学行为
- (五)坚持深化改革,推动集团化办学体制机制创新
- (六)资源共享,多方力量助力集团化办学高质量发展
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