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我国发达地区集团化办学模式的比较研究

摘要

在全国各地推进学区化集团化办学成大规模之际,通过比较,本报告发现北京、上海、深圳、杭州的集团化办学模式呈现多样化发展态势。以龙头带动型为主,“名校+新校”“名校+弱校”“名校+普通校”“名校+民校”等多种办学类型并存,紧密型、混合型和松散型组织方式交织,一体化、托管式、联盟式管理和内部治理模式多元特色。总结发达地区集团化办学的成功经验,主要体现在:注重顶层设计,政府加强政策引领和统筹规划;突破体制壁垒,政府相关部门加强综合协调;筑牢历史积淀,深度推进教育优质均衡发展;尊重现实差异,多种模式多个样态的集团校并存;突破办学束缚,集团学校大胆改革和创新;贯通人才培养,教育集团内产生大教育效应。从政策视角出发,需要从坚持先行先试,因地制宜;调整重心,实现从量到质的跨越;构建现代教育治理体系;建立集团化办学激励机制等方面完善现有的集团化办学模式。

作者

尹玉玲 ,博士,北京教育科学研究院教育发展研究中心副研究员,主要研究方向为教育规划、教育政策。

参考文献 查看全部 ↓
  • 《名校跨域突破,教育“时差”归零——杭州从供给侧改革入手推动新名校集团化办学》,《中国教育报》2018年7月25日。
  • 张爽:《基础教育集团化办学的模式研究》,《教育研究》2017年第6期。
  • 李成璎等:《基础教育集团化办学机制的政策工具研究——基于16个城市政策文本的内容分析》,《基础教育》2021年第2期。
  • 尹玉玲:《从名校集团化到集团化名校要走几步》,《中国教育报》2017年11月7日。
  • 尹玉玲:《集团化办学背后的政府推力》,《中国教育报》2018年5月22日。
  • 尹玉玲:《寻找集团化办学的理想模型》,《中国教育报》2018年7月17日。
  • 尹玉玲:《政策红包激发集团活力》,《中国教育报》2018年11月20日。

我国发达地区集团化办学模式的比较研究

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报告目录

  • 一 我国发达地区集团化办学的实施情况与办学模式
    1. (一)北京的集团化办学
      1. 1.名校集团化办学的主要类型
      2. 2.名校集团化办学的组织方式
      3. 3.名校集团化办学的管理体制
      4. 4.名校集团化办学的内部治理方式
    2. (二)北京教育集团化办学模式的主要特点
      1. 1.政府主导型,市场少量参与
      2. 2.有一定的历史基础,不是一时兴起
      3. 3.全市各区集团化办学体现区域特点
      4. 4.集团统一办学中各显特色
      5. 5.政府加大政策引导和扶持力度,支持改革探索
    3. (三)上海的集团化办学
      1. 1.委托管理办学为学区化集团化办学奠定了很好的基础
      2. 2.先行先试,分步实施,在总结经验的基础上全市铺开
      3. 3.学区化集团化办学地图开发可视化
      4. 4.各区学区化集团化办学模式各异
      5. 5.各类教育集团成为国际学校运营的主要亮点
      6. 6.将实施公办初中“强校工程”与紧密型学区化集团化办学紧密结合
      7. 7.政府出台部门规章规范学区化集团化办学
      8. 8.实施教育集团化办学的监测和绩效评估
      9. 9.各区制定了人、财等方面的优惠政策
    4. (四)深圳的集团化办学
      1. 1.办学来源以“优质学校+新办学校”为主
      2. 2.办学要求是“规模化+集约化”
      3. 3.学制链条注重“整体规划+学段贯通”
      4. 4.学校管理实行“条块结合+精细管理”
      5. 5.办学形态呈现“多元化+特色化”
      6. 6.办学资源体现“开放办学+科研助力”
      7. 7.实施举措凸显“政府主导+机制保障”
    5. (五)杭州集团化办学
      1. 1.名校办学领域不断拓展
      2. 2.杭州的名校集团化办学类型呈现多种组合
      3. 3.集团化办学模式呈多样化发展态势
      4. 4.集团化办学逐步完成从外延式发展到内涵式发展的跨越
      5. 5.集团化办学的发展历程正从初级版走向升级版
      6. 6.有机整合多种社会力量和教育类型参与集团化办学
      7. 7.政府制定系列文件规范集团化办学
      8. 8.政府给予集团化办学学校政策倾斜
  • 二 发达地区集团化办学的成功经验
    1. (一)注重顶层设计,政府加强政策引领和统筹规划
    2. (二)突破体制壁垒,政府相关部门加强综合协调
    3. (三)筑牢历史积淀,深度推进教育优质均衡发展
    4. (四)尊重现实差异,多种模式多个样态的集团校并存
    5. (五)突破办学束缚,集团学校大胆改革和创新
    6. (六)贯通人才培养,教育集团内产生大教育效应
  • 三 发达地区集团化办学模式面对的共同难题
  • 四 集团化办学发展模式的思考与政策建议
    1. (一)因地制宜,按需规划重点区域集团化办学模式
    2. (二)调整重心,实现集团化办学从量到质的跨越
    3. (三)围绕“四权”,加快现代学校治理体系和治理能力的构建
    4. (四)完善法律或规章制度,进一步规范集团化办学行为
    5. (五)坚持深化改革,推动集团化办学体制机制创新
    6. (六)资源共享,多方力量助力集团化办学高质量发展

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