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“十四五”时期乡村建设行动：基础、重点及对策
摘要
实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重要内容。“十三五”期间，中国乡村基础设施和基本公共服务建设、农村人居环境整治等均已取得了明显成效，但城乡基础设施和基本公共服务建设的地位不平等、投入不均衡，乡村人才能力与设施水平不匹配，提升型基础设施和基本公共服务建设不充分，乡村基础设施和基本公共服务的长效机制不完善等问题依然突出。基于此，实施乡村建设行动应着力提升乡村传统基础设施水平、基本公共服务能力以及农村人居环境整治水平。为此，应以问题为导向，紧紧围绕重点任务，坚持“两大原则”，遵循“一大规律”，加强“两大支撑体系”“三大保障体系”建设。
作者
于法稳 ，管理学博士，现任中国社会科学院农村发展研究所生态经济研究室主任、研究员（二级）、博士后合作导师，中国社会科学院生态环境经济研究中心主任，中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师；兼任中国生态经济学学会副理事长、秘书长，中国农村发展学会常务理事，中国水土保持学会常务理事，中国环境科学学会环境经济分会副主任委员，中国生态智库专家，《中国生态农业学报》《生态经济》副主编、《重庆社会科学》编委等。主要研究方向为生态经济学理论与方法、资源管理、农村生态治理、农业可持续发展。先后主持国家社科基金重点项目1项、一般项目1项、青年项目2项，中国社会科学院重大项目、国情调研重大项目等20余项；参与国家“973”项目、国家自然科学基金项目、国家社科基金重点项目、中国社会科学院国情调研特大项目、中国社会科学院重大项目等50余项。在《中国农村经济》《中国人口·资源与环境》《中国软科学》《中国特色社会主义研究》等学术期刊，以及《人民日报》《光明日报》《经济日报》等报纸上发表论文350余篇，出版专著35部（含合著、参编），作为主编出版了生态治理蓝皮书、低碳发展蓝皮书、乡村振兴蓝皮书，作为副主编出版了《生态经济建设大辞典》《英汉生态经济词典》等大型工具书。先后荣获中国社会科学院优秀科研成果二等奖1次、三等奖1次，中国社会科学院优秀对策信息对策研究类特等奖1次、一等奖2次、二等奖5次、三等奖8次。2006年荣获“中国发展百人奖”；2021年1月，被授予“中国社会科学院先进个人”称号。
胡梅梅 ，湖南农业大学商学院副教授，中国社会科学院农村发展研究所高级访问学者，主要研究方向为农业农村绿色发展。
王广梁 ，西南大学经济管理学院硕士研究生，主要研究方向为农业与农村绿色发展。
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章节目录
-
一 实施乡村建设行动的基础分析
- （一）乡村基础设施和基本公共服务及其成效分析
- 1.乡村基础设施建设及其成效分析
- 2.乡村基本公共服务建设及其成效分析
- 3.农村人居环境整治及其成效分析
- （二）基础设施和基本公共服务城乡不均衡程度分析
- 1.基础设施的城乡不均衡程度
- 2.基本公共服务的城乡不均衡程度
- （三）实施乡村建设行动面临的问题
- 1.对乡村基础设施和基本公共服务建设的关注依然不足
- 2.对乡村基础设施和基本公共服务建设的投入严重不足
- 3.乡村基础设施和基本公共服务建设水平与能力不匹配
- 4.乡村提升型基础设施和基本公共服务建设不充分
- 5.乡村基础设施和基本公共服务的长效机制不完善
- （一）乡村基础设施和基本公共服务及其成效分析
-
二 实施乡村建设行动的重点领域剖析
- （一）乡村传统基础设施的提升与完善
- 1.乡村生活性设施的提档升级
- 2.适当超前布局数字乡村建设基础设施
- （二）乡村基本公共服务能力的提升
- 1.乡村公共医疗能力建设与提升
- 2.乡村社会保障体系建设与完善
- 3.乡村文化教育能力建设与提升
- （三）农村人居环境整治水平的提升
- 1.有序推行垃圾分类，提升生活垃圾处理水平
- 2.因地制宜选择模式，提升生活污水处理水平
- 3.以发挥实效为准则，推动厕所革命再升级
- 4.坚持多化融合之路，实现村容村貌的改善
- （一）乡村传统基础设施的提升与完善
-
三 实施乡村建设行动的战略思考
- （一）坚持“两大原则”，遵循“一大规律”
- 1.坚持实事求是、因地制宜原则
- 2.遵循中国特色的乡村发展规律
- （二）加强“两大支撑体系”建设力度
- 1.乡村建设行动的组织支撑体系建设
- 2.乡村建设行动的人才支撑体系强化
- （三）加强“三大保障体系”建设
- 1.乡村建设行动的资金保障体系建设
- 2.乡村建设行动的机制保障体系规范
- 3.乡村建设行动的政策保障体系完善
- （一）坚持“两大原则”，遵循“一大规律”
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