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新型城镇化与乡村振兴背景下农村土地制度改革的进路
摘要
我国城镇化具有时间上高度压缩和空间上跃进扩展的特征，呈现出阶段性的人地关系、城乡人口关系的紧张与矛盾。新型城镇化的目标从城乡协调进阶为以乡村振兴为基底的城乡融合，在宏观上要解决城乡之间发展不均衡问题，在微观层面要解决进城农民被动城镇化、乡村产业用地等问题。“人、地、钱”是新型城镇化的三大核心要素，其中“地”是最关键的因素，人与地关系的变化就是农村生产关系的变化，土地产权与管理制度改革又影响着土地资本与城镇建设资本之间的转换关系。新型城镇化、乡村振兴与农村土地制度改革是一种互为条件、相互制约的关系，其中涉及农村劳动力转移、城乡产业结构演化、城乡用地置换以及征地等多种关联互动机制。新型城镇化和乡村振兴对农村土地制度改革的需求不是单方面的，而是全面的和系统的。要抓住农村承包地“三权分置”、宅基地管理制度改革与“三权分置”、集体经营性建设用地的入市探索等农村土地制改革的关键环节，为新型城镇化和乡村振兴战略提供坚实的土地制度保障。
作者
谢琼 ，博士，湖北省社会科学院农村经济研究所副研究员，主要研究方向为城镇化与农村发展。
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章节目录
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一 新型城镇化的目标及进路
- （一）我国城镇化具有时间上高度压缩和空间上跃进扩展的特征
- （二）新型城镇化的目标：从城乡协调到以乡村振兴为基底的城乡融合
- （三）新型城镇化体系构建与推进路径
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二 新型城镇化与农村土地流转的关联与互动机制
- （一）新型城镇化与农村土地流转的相互关系
- （二）新型城镇化对土地流转的新要求
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三 新型城镇化进程中农村土地制度与政策的调整
- （一）城镇化进程中人地关系演化
- （二）新型城镇化进程中农村土地制度调整
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四 新型城镇化与乡村振兴进程中农村土地制度改革的关键环节
- （一）承包地“三权分置”及农地的规模化流转
- （二）宅基地“三权分置”探索
- （三）集体经营性建设用地入市探索
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