报告
新街口地区：非首都功能疏解背景下打造和谐宜居街区的思考
摘要
新街口街道是北京城内的有名街道，居住人口密集、商业氛围浓郁、文化底蕴深厚、社会资源丰富、公共服务便捷。近年来，新街口街道结合地区实际，充分发挥资源优势，在城市管理、社会治理、公共服务、基层党建、社区工作中取得了重要成果，但是仍然存在发展定位不清晰、发展特点不突出、基础设施不完善、文化保护区工作成效不明显等问题。本文就新街口地区存在的问题进行了思考，提出了相关建议；并以新街口街道的文化保护区工作为研究基础，对北京市非首都功能疏解背景下历史文化名城保护工作进行了深入思考，提出了建议。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
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报告目录
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一 新街口街道的历史沿革
- （一）始于明朝，发展于新中国成立后
- （二）新街口的五大特点
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二 新街口街道地区治理新进展
- （一）完善城市管理
- 1.以整治市容市貌为重点改善街区面貌
- 2.以多方参与为抓手完善城市管理机制
- （二）提升服务水平
- 1.积极推行服务标准化
- 2.积极推进服务信息化
- （三）做实社区建设
- 1.规范作风，夯实基础队伍建设
- 2.优化工程，推进居家养老服务
- 3.搭建网络，细化公益便民服务
- 4.强化品牌，提升特色文化服务
- 5.落实政策，普及科普教育服务
- （四）加强基层党建工作
- （一）完善城市管理
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三 新街口地区发展亟待关注的重点问题
- （一）街道经济功能逐渐弱化
- （二）基础设施建设存在差距
- （三）街道优势与定位不突出
- （四）文化保护区保护方式待完善
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四 提升新街口地区治理水平的若干建议
- （一）明确和谐宜居街区的定位
- （二）深化全响应网格体系建设
- （三）大力推动人口与功能疏解
- （四）继续加强文保区保护工作
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五 从新街口看非首都功能疏解背景下历史文化名城保护
- （一）北京市历史文化名城保护背景分析
- （二）北京市历史文化名城保护应注意的问题
- （三）北京市加强历史文化名城保护的建议
- 1.加强体制机制保障
- 2.促进多元主体参与
- 3.保持街区发展活力
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