报告
2018年新赋予立法权的设区的市地方立法情况报告
摘要
2015年3月十二届全国人大三次会议修改《立法法》，赋予所有设区的市地方立法权以来，新赋予地方立法权的设区的市地方立法工作积极稳妥推进。本文通过动态跟踪、横向纵向比较、文本大数据分析等手段，分析总结2018年274个新赋予立法权的设区的市地方立法情况。宏观层面，2018年设区的市地方性法规基本实现全覆盖，立法样态与数量已趋稳定；微观层面，设区的市立法范围日益探索完善，立法主题呈现“保护”与“管理”双轮驱动；同时，在法规清理中，部分设区的市对于如何把握地方性法规与上位法的关系也出现了新的困难和挑战。新赋予地方立法权的设区的市地方立法的进展、趋势和特点，为进一步研究和完善设区的市地方立法提供了依据和参考。
作者
闫然 ，法学博士，全国人大常委会法工委工作人员。
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报告目录
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一 总体情况
- （一）地域分布情况
- （二）同比增长情况
- （三）地方立法权限分类统计情况
- （四）法规名称词频统计情况
- （五）新赋予地方立法权的设区的市修改地方性法规情况
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二 主要特点和做法
- （一）设区的市地方立法数量继续高速增加，24个中西部城市有了第一部地方性法规
- （二）地方立法选题不断发展完善，环境保护日趋成为立法关注的焦点
- （三）设区的市地方性法规名称基本形成以“条例”为主，以规定、办法、规则为辅的立法形态
- （四）地方立法条例在省级层面全部修改完成，在设区的市层面基本实现全覆盖
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三 存在的主要问题与建议
- （一）进一步引导与呵护地方立法，提升其实效性和积极性
- （二）进一步规范统一省人大常委会对于设区的市地方性法规的审查批准形式
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